关于印发《朝阳市农村“四荒”资源使用权出让和治理开发实施办法》的通知
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关于印发《朝阳市农村“四荒”资源使用权出让和治理开发实施办法》的通知
辽宁省朝阳市人民政府
朝阳市人民政府文件
朝政发〔2004〕27号
关于印发《朝阳市农村“四荒”资源使用权出让和治理开发实施办法》的通知
各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《朝阳市农村“四荒”资源使用权出让和治理开发实施办法》印发给你们，请遵照执行，并转发至各乡（镇）人民政府。
朝阳市人民政府
二○○四年六月三十日
朝阳市农村“四荒”资源使用权出让
和治理开发实施办法
（朝阳市人民政府2004年6月30日发布）
第一章 总则
第一条 为进一步加快我市农村“四荒”资源治理开发步伐，有效控制水土流失，改善农村生态环境，促进农业可持续发展，根据国务院办公厅《关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》（国办发〔1999〕102号）、省政府办公厅《关于治理开发农村“四荒”有关问题的通知》（辽政办发〔1997〕36号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市农村集体经济组织对“四荒”资源使用权的出让（含拍卖、租赁、承包、股份合作）和治理开发活动。
第三条 本办法所称“四荒”，是指农村集体经济组织所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩（包括荒地、荒坡、荒沙、荒水）等。
第四条 本办法所称农村“四荒”资源使用权出让和治理开发，是指在不改变“四荒”资源所有权的前提下，农村集体经济组织将“四荒”资源使用权在规定期限内有条件出让给受让方，由受让方按出让协议书（合同）约定进行综合治理和开发利用的行为。
第五条 “四荒”资源使用权出让和治理开发应坚持先规划后治理原则；拍卖、租赁、承包、股份合作多种出让方式并举，以拍卖为主原则；群众筹工筹劳治理与市场运作治理相结合，以市场运作为主原则；谁投资、谁治理、谁开发、谁受益，确保出资人合法权益原则；以小流域为单元，实行综合治理开发原则；经济效益与生态效益并重原则；公开、公平、公正、自愿原则。
第二章 出让及治理开发的范围、对象和期限
第六条凡农村集体经济组织中未经治理或虽经治理未达到农耕地、有林地、果园、草原及规定用途水面等治理开发标准的下列地类，均属可出让和治理开发的范围：
（一）未经出让和治理开发的“四荒”；
（二）已有治理工程而无生物措施的“四荒”；
（三）弃管的经济林、果地；
（四）郁闭度0.2以下的疏林地；
（五）河道整治线以外的荒滩。
权属界限不清的“四荒”不得出让；“四荒”地下矿产资源不在出让范围之内。
第七条 有治理开发能力的农村集体经济组织成员是治理开发“四荒”资源主体，企事业单位、社会团体及其他组织和个人，也可参与“四荒”资源使用权的出让和治理开发活动。在同等条件下，本集体经济组织成员享有“四荒”资源使用权受让的优先权。
第八条 “四荒”资源使用权出让和治理开发，应根据受让方的治理管理能力、立地条件、开发方向、区域自然状况合理确定规模，鼓励规模治理开发、成流域治理开发。
第九条 “四荒”资源使用权出让的期限一般为30年以上，最长不超过50年。原有出让期超过50年的按50年确定。出让期从合同签订之日起计算。
第三章 出让的方法、步骤
第十条 “四荒”资源使用权出让前，农村集体经济组织应对“四荒”资源进行全面清查、登记，摸清立地条件、地上附着物情况，因地划类，划定拟出让地块份数和面积，制订综合治理总体规划及每一地块的治理模式和开发方向。
第十一条 对拟出让使用权的“四荒”，要根据其自然地理状况、治理难易程度、开发潜力、地上设施及附着物等因素，合理评估确定竞标底价。对于出让范围内土层在5厘米以下的裸岩、半裸岩地带，可无偿划给经营者治理；拟出让范围内的公用道路、公用设施、坟地等所占面积不计入出让面积。
第十二条 农村集体经济组织要广泛征求群众意见，组织成立由村民代表参加的出让机构，拟定具体的出让方案，并经村民代表大会讨论通过。出让方案应包括“四荒”出让范围、出让竞标底价、治理开发标准与内容、使用期限和有关政策。
第十三条 “四荒”资源出让方案由乡（镇）人民政府审查提出意见，并报县级人民政府批准后实施。
第十四条 “四荒”资源使用权出让协议书（合同），要由以下三方共同订立：农村集体经济组织为出让方（甲方），治理开发“四荒”资源者为受让方（乙方），乡（镇）人民政府为监督方（丙方）。协议书（合同）三方各执一份，并报送当地县级“四荒”资源出让办公室一份备案。
第十五条 出让“四荒”资源使用权按下列程序进行：
（一）乡（镇）人民政府公布“四荒”资源使用权出让方案，实行公开竞标；
（二）竞投者向农村集体经济组织的出让机构申请登记，并缴纳一定数量的竞投定金；
（三）出让机构组织竞投者现场踏查，明确出让“四荒”资源使用权的范围和相关事宜；
（四）通过公开竞投，竞价高者为中标者；对未中标者于竞标结束后一周内如数退还竞投定金；
（五）出让方、受让方、监督方共同签订“四荒”资源使用权出让协议书（合同）；
（六）“四荒”资源出让协议书（合同）报县级“四荒”资源出让办公室备案后，由县级“四荒”资源出让办公室向受让方颁发由省农委、省水利厅统一印制的《“四荒”资源使用权证》。
第十六条 “四荒”资源使用权出让协议书（合同），须具备下列主要内容：
（一）“四荒”资源现状；
（二）出让方式、使用期限、治理开发前与合同期满后地上附着物和治理成果的处置方式；
（三）用途、治理开发内容、进度、标准、检查监督方式；
（四）出让金数量、交付方式、交付时间；
（五）合同三方的权利、义务及违约责任；
（六）使用权转让的有关规定；
（七）纠纷的调解、仲裁方式；
（八）三方约定的其他事项。
对“四荒”资源使用权出让后，受让方长期不予治理开发、撂荒弃管达到3年以上的，擅自将“四荒”资源改作其他用途的，以及在25度以上陡坡上种植农作物造成水土流失的，应在出让协议书（合同）中明确约定出让方可无偿收回“四荒”资源使用权的条款。“四荒”资源使用权出让协议书（合同）不得与现行法律法规相违背。
第四章 出让和治理开发的有关政策
第十七条 “四荒”资源使用权出让和治理开发坚持谁投资、谁治理、谁开发、谁受益的原则。使用权受让者在遵守国家有关法律、法规、政策，符合水土保持总体规划和出让协议书（合同）条款的前提下，享有“四荒”资源治理开发自主权和收益权，并可依法继承、转让、抵押和参股联营。但在获得“四荒”资源使用权两年内并且治理率达不到30%的，不得转让。
第十八条 鼓励和引导“四荒”资源使用权的合理流转。符合“四荒”资源使用权转让条件的受让者之间，可在平等协商的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，将使用权向“四荒”资源治理开发大户流转。各级政府、农村集体经济组织应给予大力支持，并办理相关手续。
第十九条 对“四荒”资源使用权受让者中的造林户，在其造林3年后，且保存率达到国家标准的，由林业部门为其发放林权证。
第二十条 切实维护依法签订的“四荒”资源出让协议书（合同）的权威性。农村集体经济组织（出让方）、乡（镇）人民政府（监督方）不得随意变更协议书（合同）内容或单方面解除协议书（合同）。在协议书（合同）有效期内，如遇国家建设重要项目需要征用“四荒”时，对于受让方的治理开发投入及成果收益要给予合理补偿。
第二十一条 受让方必须按协议书（合同）约定的内容、期限进行开发治理，不得随意改变内容、拖延期限。协议书（合同）确需变更的，需经出让方同意并经乡（镇）人民政府审核后，签订变更协议书（合同）。
第二十二条 收取的“四荒”资源使用权出让金，实行村（组）所有，乡（镇）代管，专户存储。“四荒”资源使用权出让金只能用于出让方范围内的“四荒”治理开发、水利设施建设、水土保持、生态建设等。任何组织和个人不得平调、挪用。要建立严格的资金使用申报和管理监督制度，资金的使用情况要及时向群众公布，对违反规定的坚决纠正，对贪污、挪用的依法追究责任。
第二十三条 多渠道、多层次筹集“四荒”治理开发资金。坚持国家、地方、集体和个人一起上，调动广大农民和社会各方面投入的积极性。各级政府要逐步增加财政资金对治理开发“四荒”的支持，引导信贷资金、社会资金更多地投向“四荒”资源治理开发。
第二十四条 加大对治理开发大户的支持力度。各级政府要整合以工代赈、农业综合开发、水利建设、林业建设、土地开发整理等涉农专项资金，进行统筹协调、捆绑使用，每年重点支持一批治理开发面积在300亩以上的大户，加快治理步伐，提高治理标准，发挥示范作用。对治理开发大户给予资金支持的运作过程要实行公示制，做到公开透明，阳光操作。有关部门要加强对资金使用情况的监督管理，保证专款专用，发挥应有的治理开发效益。具体办法市政府另行制定。
第二十五条 加强对“四荒”资源治理开发全过程的监管。有关部门、乡（镇）人民政府和集体经济组织要对“四荒”资源治理开发情况进行经常性检查，对治理开发中的违法违规行为，要及时依法进行查处。
第二十六条 本办法发布前的有关遗留问题，按下列规定处理：
（一）实行家庭联产承包责任制初期确定给农户承包，属“四荒”范围的自留山、责任山，凡有林权证，原合同内容比较完善，农户按规定进行管护、治理的，维持原承包合同不变。
（二）经村、组同意，农户开发的“四荒”，虽无正式合同，但农户投工、投资进行治理并初见成效的，原农户有优先获得使用权的权利，按本办法规定办理有关手续。
（三）过去的出让协议书（合同）到期，由乡、村“四荒”资源出让机构共同对原出让的土地和地上附着物分别评估作价。原受让者愿意获得使用权继续经营的，要本着保护原受让者合法权益的原则，同等条件下，优先出让给原受让者。原受让者不愿意继续经营的，可对外公开拍卖。拍卖后，地上附着物的收益，原出让协议书（合同）有约定的，按约定处理；无约定的，归原受让者所有。
（四）农户当时只作价购买“四荒”内的零星残次林，未获得相应地块使用权，现农户愿意获得使用权的，按同等地块合理作价，完善出让手续；原农户不愿继续经营的，按林木、林地分别作价，重新出让，出让后的树木款退给原农户。
（五）对本办法下发前出让的“四荒”，只要合同完善、手续健全并按规定治理开发的，要维护其原合同严肃性，换发《“四荒”资源使用权证》；合同不完善，手续不健全，但已治理开发的，要完善合同，健全手续，换发《“四荒”资源使用权证》。对未按合同约定，多年没有治理开发的，可以废止合同，由出让方收回，另行出让。
第五章 组织领导
第二十七条 各级人民政府要对农村“四荒”资源出让和治理开发工作实行统一领导。市、县（市）区成立“四荒”资源使用权出让工作办公室（简称“四荒”资源出让办公室），办公室设在水利局，水利局长为办公室主任，农委和水利局各有一位副职任副主任，发改委、财政局、林业局、国土资源局为成员单位。乡（镇）“四荒”资源使用权出让工作办公室设在水利水保站，站长为办公室主任，相关站、办、所为成员单位。
第二十八条 各级“四荒”资源出让办公室要加强对“四荒”资源使用权出让和治理开发工作的监督管理和指导，完善各项基础工作，实行规范化管理。
第二十九条 各级政府、各有关部门和农村集体经济组织要支持“四荒”资源使用权受让者治理开发“四荒”，为其生产经营提供社会化服务。水利、林业、农业、国土资源等部门要根据土地利用总体规划，帮助落实治理措施；农业技术推广部门要帮助落实开发项目、开展技术培训；财政、金融部门要在开发性资金、贷款方面给予支持。乡村集体经济组织应发展多种形式的服务组织和服务实体，为治理开发者提供多方面的社会化服务。
第六章 附则
第三十条 国有农、林、牧场“四荒”资源使用权的出让以及使用权的变更，可参照本办法执行。
第三十一条 本办法由朝阳市水利局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。原《朝阳市农村“四荒”使用权出让实施办法》（朝政发〔1998〕2号）、《关于加快农村“四荒”使用权出让促进“四荒”治理开发有关问题的通知》（朝政办发〔2000〕42号）同时废止。
河北省人民政府关于废止2000年底以前发布的部分政府规章和行政措施的决定
河北省人民政府
河北省人民政府令
〔２００１〕第２６号
《河北省人民政府关于废止２０００年底以前发布的部分政府规章和行政措施的决定》已经２００１年１２月１３日省政府第４９次常务会议讨论通过，现予以公布。
省长 钮茂生
二００一年十二月三十日
河北省人民政府关于废止２０００年底以前发布的部分政府规章和行政措施的决定
为适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制以及我国加入世界贸易组织新形势的需要，省政府对截至２０００年底现行的政府规章和行政措施进行了全面清理。经过清理，并经２００１年１２月１３日省政府第４９次常务会议讨论通过，省政府决定：
一、对主要内容与现行法律、法规、政策不相适应，以及适用期已过、实际已经失效和已被新法律、法规、规章、政策所代替的１１８件政府规章和行政措施予以废止（目录见附件一）。
二、对１９９７年底以前省政府以文件形式已决定废止的５１件政府规章和行政措施，统一公布（目录见附件二）。
附件一 河北省人民政府决定废止的
政府规章和行政措施目录（１１８件）
一、决定废止的政府规章目录（６１件）
河北省商业调整改革若干问题的规定（冀政〔１９８０〕１４８号 １９８０年９月３０日）（适用期已过，实际已经失效）
河北省人民政府关于检查处理投机倒把活动的暂行规定（冀政〔１９８１〕７０号 １９８１年４月２０日）（主要内容与现行法律、法规不相适应）
河北省食品卫生管理实施细则（冀政〔１９８１〕２３３号 １９８１年１１月１９日）（已被新法规代替）
河北省人民政府批转省统计局《关于统计报表管理的试行办法》（冀政〔１９８１〕２５０号 １９８１年１２月５日）（适用期已过，实际已经失效）
河北省治理早婚私婚暂行办法（省政府批准，省民政厅１９８３年８月４日发布）（已被新规章代替）
河北省殡葬管理暂行办法（省政府批准，省民政厅１９８４年５月４日发布）（已被新规章代替）
河北省地名管理实施办法（冀政〔１９８６〕６９号 １９８６年７月４日）（适用期已过，实际已经失效）
河北省节约能源管理暂行规定（冀政〔１９８６〕１３９号 １９８６年１２月１１日）（已被新法律代替）
河北省贯彻执行国营企业实行劳动合同制暂行规定的实施细则（冀政〔１９８６〕１４８号 １９８６年１２月３１日）（已被新法律代替）
河北省贯彻执行国营企业招用工人暂行规定的实施细则（冀政〔１９８６〕１４８号 １９８６年１２月３１日）（已被新法规代替）
河北省贯彻执行国营企业辞退违纪职工暂行规定的实施细则（冀政〔１９８６〕１４８号 １９８６年１２月３１日）（已被新法律代替）
河北省贯彻执行国营企业职工待业保险暂行规定的实施细则（冀政〔１９８６〕１４８号 １９８６年１２月３１日）（已被新规章代替）
河北省人民政府关于淡水渔业管理的规定（试行）（冀政〔１９８７〕４５号 １９８７年４月１６日）（适用期已过，实际已经失效）
河北省图书报刊出版管理暂行规定（冀政〔１９８７〕８３号 １９８７年８月１７日）（已被新法规代替）
河北省地方公路建设征地拆迁补偿安置费的暂行规定（冀政〔１９８７〕１１７号 １９８７年１０月２１日）（主要内容与现行法律、法规不相适应）
河北省专利纠纷调处暂行规定（试行）（冀政〔１９８７〕１４２号 １９８７年１２月３１日）（主要内容与现行法律、法规不相适应）
河北省医疗事故处理办法实施细则（冀政〔１９８８〕２４号 １９８８年１月３０日）（适用期已过，实际已经失效）
河北省扫除文盲管理办法（冀政〔１９８８〕７４号 １９８８年６月９日）（适用期已过，实际已经失效）
河北省乡（镇）、村和个体采金管理办法（冀政〔１９８８〕７８号 １９８８年６月２１日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
河北省出口货源管理的暂行规定（冀政〔１９８８〕８９号 １９８８年８月２日）（适用期已过，实际已经失效）
河北省关于鼓励外商投资和秦－唐－沧渤海湾经济开放区对外开放的若干规定（冀政〔１９８８〕９２号 １９８８年８月１７日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
河北省全民所有制小型企业拍卖办法（试行）（冀政〔１９８８〕１５５号 １９８８年１１月９日）（适用期已过，实际已经失效）
河北省鼓励出口创汇的暂行规定（冀政〔１９８８〕１５７号 １９８８年１１月１４日）（适用期已过，实际已经失效）
河北省货物运输保险暂行规定（省政府令〔１９８８〕３号 １９８８年１１月２４日）（主要内容与现行法律不相适应）
河北省公路旅客意外伤害保险暂行规定（省政府令〔１９８９〕１２号 １９８９年１月２１日）（主要内容与现行法律不相适应）
河北省机动车辆及第三者责任保险暂行规定（省政府令〔１９８９〕１３号 １９８９年１月２１日）（主要内容与现行法律不相适应）
河北省沿海渔港码头船舶及渔船民治安管理规定（省政府令〔１９８９〕１５号 １９８９年２月１４日）（主要内容与现行法律不相适应）
河北省外商投资企业管理暂行规定（省政府令〔１９８９〕３１号 １９８９年６月１９日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
河北省国有土地使用权有偿出让和转让办法（试行）（冀政〔１９８９〕９１号 １９８９年８月３０日）（已被新规章代替）
河北省食品生产许可证管理办法（试行）（省政府令〔１９９０〕５０号 １９９０年４月２５日）（已被新规章代替）
河北省利用外商直接投资改造现有企业的暂行规定（省政府令〔１９９１〕５６号 １９９１年１月１０日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
河北省外商投资企业管理的若干补充规定（省政府令〔１９９１〕５７号 １９９１年１月１０日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
河北省高速公路管理办法（省政府令〔１９９１〕５８号 １９９１年３月４日）（已被新规章代替）
河北省鼓励台湾同胞投资的若干规定（省政府令〔１９９１〕５９号 １９９１年３月２３日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
河北省农村和外埠劳动力进城务工管理办法（省政府令〔１９９１〕６４号 １９９１年９月１１日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
河北省乡村规划和建设管理办法（省政府批准，省建设委员会１９９１年９月１７日发布）（已被新法规代替）
河北省标准化管理暂行办法（省政府批准，省标准计量局１９９１年９月２７日发布）（已被新法规代替）
河北省关于加强外商投资企业和外国企业税收管理的暂行规定（省政府令〔１９９１〕６７号 １９９１年１１月１８日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
河北省扶植高新技术及其产业发展的若干政策规定（冀政〔１９９１〕１０１号 １９９１年１２月２３日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
河北省高新技术企业认定条件和办法实施细则（冀政〔１９９１〕１０１号 １９９１年１２月２３日）（已被新政策代替）
河北省省级高新技术产业开发区认定标准（冀政〔１９９１〕１０１号 １９９１年１２月２３日）（适用期已过，实际已经失效）
河北省大力发展城镇集体经济的若干规定（冀政〔１９９２〕７４号 １９９２年７月９日）（适用期已过，实际已经失效）
河北省省级经济技术开发区若干规定（冀政〔１９９２〕８２号 １９９２年８月２０日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
河北省扶植高新技术及其产业发展的若干补充规定（冀政〔１９９２〕７２号 １９９２年７月６日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
河北省牲畜五号病防治办法（冀政〔１９９３〕７６号 １９９３年７月９日）（已被新规章代替）
河北省外商投资开发经营房地产管理规定（省政府令〔１９９３〕８７号 １９９３年８月３１日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
河北省加强医疗器械产品生产经营管理的若干规定（冀政〔１９９３〕８６号 １９９３年９月９日）（已被新法规代替）
河北省利用外商直接投资改造现有企业的若干补充规定（省政府令〔１９９４〕９８号 １９９４年５月１８日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
河北省鼓励外商投资的若干规定（省政府令〔１９９４〕１００号 １９９４年５月３１日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
河北省省级经济技术开发区建设的若干规定（冀政〔１９９４〕４８号 １９９４年５月３１日）（已被新法规和新政策代替）
河北省科学技术奖励办法（省政府令〔１９９４〕１０５号 １９９４年７月１３日）（已被新规章代替）
河北省转业志愿兵接收安置规定（省政府令〔１９９４〕１１５号 １９９４年１１月１４日）（已被新法规代替）
河北省家畜家禽防疫实施办法（省政府令〔１９９５〕１４８号 １９９５年１２月１２日）（已被新规章代替）
河北省尘肺病防治实施办法（省政府令〔１９９６〕１５５号 １９９６年３月２１日）（已被新法律代替）
河北省查处冒充专利行为暂行规定（省政府令〔１９９６〕１５７号 １９９６年３月２１日）（主要内容与现行法律不相适应）
河北省人民政府办公厅转发省外经贸厅、省人事厅《关于制止外经贸人员擅自离职的暂行规定》（冀政办〔１９９６〕２４号 １９９６年９月２８日）（适用期已过，实际已经失效）
河北省公路旅客运输管理实施办法（省政府批准，１９８９年３月１０日省交通厅、省计经委、省工商行政管理局、省财政厅、省物价局发布，根据１９９８年１月１日省政府令第２１２号修正）（已被新规章代替）
河北省野生药材资源保护管理实施办法（省政府批准，１９９２年３月１５日省医药总公司、省工商行政管理局发布，根据１９９８年１月１日省政府令第２１２号修正）（适用期已过，实际已经失效）
河北省罚没财物和赃款赃物管理规定（省政府令〔１９９３〕８０号 １９９３年３月２９日发布，根据１９９８年１月１日省政府令第２１２号修正）（已被新规章代替）
河北省对生产经销假冒伪劣商品行为处罚暂行规定（省政府令〔１９９３〕８９号 １９９３年９月１日发布，根据１９９８年１月１日省政府令第２１２号修正）（已被新法律、新法规代替）
河北省小煤矿事故责任追究暂行规定（省政府令〔１９９９〕１２号 １９９９年６月７日）（已被新法规、新规章代替）
二、决定废止的行政措施目录（５７件）
河北省人民政府批转《河北省人事局长会议纪要》（冀政〔１９８０〕１９号 １９８０年３月１３日）（已失效）
河北省人民政府批转《河北省调整工资工作会议纪要》（冀政〔１９８０〕３７号 １９８０年４月１４日）（已失效）
河北省人民政府关于发放好救灾物资进一步安排好灾区人民生活的通知（冀政〔１９８０〕１９４号 １９８０年１１月２６日）（已被新政策代替）
河北省人民政府批转承德市科技档案工作验收标准和承德市城市基本建设档案管理条例（试行）（冀政〔１９８０〕２１２号 １９８０年１２月１８日）（已失效）
河北省人民政府批转全省水产工作会议纪要（冀政〔１９８１〕３４号 １９８１年３月４日）（已失效）
河北省人民政府关于对挖革改技措项目的安排意见和基建自筹投资指标范围问题的报告（冀政〔１９８１〕７３号 １９８１年４月２６日）（已失效）
河北省人民政府关于事业单位实行企业经营工作情况的报告（冀政〔１９８１〕９３号 １９８１年５月１８日）（已失效）
河北省人民政府批转省物委、商业局、外贸局关于活牛收购及其价格问题的意见的报告（冀政〔１９８１〕１２０号 １９８１年６月１２日）（已失效）
河北省人民政府通知（冀政〔１９８１〕１８６号 １９８１年９月１６日）（已失效）
河北省人民政府印发白洋淀工作会议纪要（冀政〔１９８１〕２１７号 １９８１年１０月３０日）（已失效）
河北省人民政府批转全省人事局长会议纪要（冀政〔１９８１〕２４９号 １９８１年１２月５日）（已失效）
河北省人民政府关于印发河北省与广东、上海、江苏两省一市经济技术合作协议的通知（冀政〔１９８１〕２５１号 １９８１年１２月５日）（已失效）
河北省人民政府批转《河北省劳动就业工作会议纪要》（冀政〔１９８１〕２５９号 １９８１年１２月１５日）（已失效）
河北省人民政府办公厅转发省计委等六部门关于军队退休干部住房建设安排意见的报告（冀政办〔１９８１〕２２号 １９８１年３月１６日）（已失效）
河北省人民政府办公厅通知（冀政办〔１９８１〕２５号 １９８１年３月１７日）（已失效）
河北省人民政府办公厅关于转发藏政发〔１９８１〕５８号文件的通知（进藏有关事宜的规定）（冀政办〔１９８１〕８７号 １９８１年１２月４日）（已被新政策代替）
河北省人民政府批转省经委、科委、计量局关于全省厂矿企业计量工作会议的报告（冀政〔１９８２〕２３号 １９８２年２月９日）（已失效）
河北省人民政府批转省二轻局关于张家口地区兔皮生产情况和今后意见的报告（冀政〔１９８２〕２５号 １９８２年２月１０日）（已过时）
河北省人民政府批转省“事改企”领导小组办公室关于一九八一年“事改企”工作情况和今后意见的报告（冀政〔１９８２〕１２２号 １９８２年６月１２日）（已过时）
河北省人民政府批转省农业银行关于处理农贷积欠问题意见的报告（冀政〔１９８２〕１９０号 １９８２年９月１６日）（已失效）
河北省人民政府关于切实做好引黄、引岳济津工作的紧急通知（冀政〔１９８２〕２０３号 １９８２年１０月４日）（已失效）
河北省人民政府关于转发《望都县农村商业管理体制改革情况》的通知（冀政〔１９８２〕２２９号 １９８２年１１月６日）（已失效）
河北省人民政府关于认真学习天津市经验放手发展集体和个体商业服务业的通知（冀政〔１９８２〕２４９号 １９８２年１２月１０日）（已失效）
河北省人民政府办公厅关于省纤维检验所开展工作问题的通知（冀政办〔１９８２〕１１８号 １９８２年１２月２８日）（已失效）
河北省人民政府批转石家庄市政府关于重点发展有竞争优势产品的第一批中小型企业规划意见的报告（冀政〔１９８３〕１号 １９８３年１月５日）（已被新政策代替）
河北省人民政府批转水利专家座谈会关于从战略上解决我省城乡用水紧张问题的建议（冀政〔１９８３〕４４号 １９８３年３月４日）（已失效）
河北省人民政府批转省劳动人事厅、文化厅关于专业剧团精简编余人员安置问题的意见的报告（冀政〔１９８３〕１１９号 １９８３年８月１２日）（已失效）
河北省人民政府办公厅转发省农业利用外资工作会议纪要（冀政办〔１９８３〕１号 １９８３年１月８日）（已失效）
河北省人民政府办公厅印发省计委《关于解决农用地膜覆盖技术推广中有关问题的纪要》的通知（冀政办〔１９８３〕７号 １９８３年１月３１日）（与当前形势不相适应）
河北省人民政府办公厅关于建立和加强经济体制改革工作联系的通知（冀政办〔１９８３〕２９号 １９８３年３月２４日）（已失效）
河北省人民政府办公厅通知（改进作风、提高效率）（冀政办〔１９８３〕５４号 １９８３年５月１８日）（已失效）
河北省人民政府办公厅转发省计委等部门关于军队退休干部住房建设安排意见的报告（冀政办〔１９８３〕１０７号 １９８３年１１月１４日）（已失效）
河北省人民政府办公厅通知（检查清理买卖、租赁土地问题）（冀政办〔１９８３〕１２１号 １９８３年１２月１２日）（已失效）
河北省人民政府关于印发全省计划生育工作会议纪要的通知（冀政〔１９８４〕１４号 １９８４年１月２０日）（已失效）
河北省人民政府批转《河北省经济信息座谈会纪要》（冀政〔１９８４〕２８号 １９８４年２月２８日）（已被新政策代替）
河北省人民政府关于进一步做好吸收外资引进技术工作的通知（冀政〔１９８４〕１１７号 １９８４年１０月４日）（已失效）
河北省人民政府办公厅关于印发《各地、市对当前经济改革等方面的一些意见》的通知（冀政办〔１９８４〕４９号 １９８４年５月２日）（已失效）
河北省人民政府办公厅转发信访处关于部分地市县信访工作情况的调查报告（冀政办〔１９８４〕９８号 １９８４年１１月２日）（已失效）
河北省人民政府办公厅关于解决省政府及办公厅工作中包揽过多、统得过死问题的意见的报告（省政府办公厅发布 １９８４年６月２１日）（已失效）
河北省人民政府关于价格改革情况的报告（冀政〔１９８５〕９４号 １９８５年７月１０日）（已失效）
河北省人民政府、河北省军区关于批转《河北省人民武装部交接工作领导小组第一次会议纪要》的通知（冀政〔１９８６〕１９号 １９８６年３月７日）（已失效）
河北省人民政府批转省农业银行关于陈欠贷款回收工作意见的报告（冀政〔１９８６〕８６号 １９８６年８月１３日）（已失效）
河北省人民政府办公厅、河北省军区司令部关于协助部队做好国防测绘工作的通知（冀政办〔１９８６〕１１号 １９８６年３月６日）（已失效）
河北省人民政府办公厅关于转发扩大离退休费用统筹试点工作座谈会纪要的通知（冀政办〔１９８６〕３４号 １９８６年６月９日）（已被新政策代替）
河北省人民政府批转省经济技术协作办公室关于全省横向经济联合情况报告的通知（冀政〔１９８７〕１２２号 １９８７年１１月６日）（与新政策不相适应）
河北省人民政府批转省土地管理局关于在清理非农业建设用地中对各类违法占地问题处理意见的报告（冀政〔１９８７〕１２６号１９８７年１１月１６日）（已失效）
河北省人民政府办公厅关于加强兔瘟防治工作的通知（冀政办〔１９８７〕７０号 １９８７年１２月１５日）（已失效）
河北省人民政府关于完善发展乡村集体企业承包经营责任制的通知（冀政〔１９８８〕１１３号 １９８８年９月１６日）（已失效）
河北省人民政府关于白洋淀封淀禁渔的布告（河北省人民政府１９８８年１１月４日发布）（已失效）
河北省人民政府办公厅关于印发文物保护工作座谈会纪要的通知（冀政办〔１９８８〕２３号 １９８８年５月１８日）（已失效）
河北省人民政府印发河北省人民政府、天津市人民政府关于进一步发展经济技术合作商谈纪要的通知（冀政〔１９８９〕１２号 １９８９年２月１３日）（已失效）
河北省人民政府印发关于专员、市长和煤电运三个座谈会纪要的通知（冀政〔１９８９〕２６号 １９８９年３月１８日）（已失效）
河北省人民政府办公厅关于印发全省土地监察工作座谈会议纪要的通知（冀政办〔１９８９〕２５号 １９８９年６月１２日）（已失效）
河北省人民政府办公厅转发省土地管理局关于农村宅基地有偿使用试点情况报告的通知（冀政办〔１９８９〕５０号 １９８９年１２月１４日）（已失效）
河北省人民政府关于印发《河北省乡镇企业“三沿”工程实施方案》的通知（冀政〔１９９３〕９号 １９９３年２月１７日）（已失效）
河北省人民政府关于印发县（市、区）乡镇企业分类进位上台阶实施办法的通知（冀政函〔１９９６〕６９号 １９９６年７月２４日）（已失效）
河北省人民政府关于印发千家骨干乡镇企业实施“四改一提高”工程意见的通知（冀政函〔１９９６〕７０号 １９９６年７月２４日）（已失效）
附件二 统一公布河北省人民政府１９９７年底以前
已决定废止的政府规章和行政措施目录（５１件）
一、已决定废止的政府规章目录（２９件）
河北省干部休养院（所）工作方针及休养办法草案（卫字第２１号１９５１年３月７日）（已由新法规代替）
河北省人民政府工作人员考勤暂行办法（草案）（１９５２年４月１９日）（已由新规章代替）
河北省革命委员会批转省粮食局《关于粮油补助暂行规定》的通知（冀革〔１９７２〕１２３号 １９７２年１０月２６日）（已过时，自然失效）
河北省革命委员会、中国人民解放军河北省军区批转河北省无线电管理委员会关于无线电台的生产、购置、维修和报废管理的规定（冀革〔１９７３〕２８号 １９７３年４月１日）（已由新规章代替）
河北省革命委员会转发省粮食局关于粮油补助的补充规定（冀革〔１９７４〕８９号 １９７４年９月２４日）（已过时，自然失效）
河北省革命委员会关于加强文物商业管理建立文物商店和贯彻执行文物保护政策的通知（冀革〔１９７５〕１１５号 １９７５年１２月１２日）（已由新法律代替）
河北省革命委员会、中国人民解放军河北省军区关于加强无线电管理工作的通知（冀革〔１９７７〕５３号 １９７７年９月２８日）（已由新规章代替）
河北省革命委员会关于发布《河北省计量管理实施办法（试行）》的通知（冀革〔１９７８〕４３号 １９７８年４月２３日）（已由新法律代替）
河北省革命委员会批转省教育局《关于积极进行农村中等教育结构改革的请示报告》（冀革〔１９７９〕２２３号 １９７９年１１月２３日）（已由新法规代替）
河北省革命委员会关于颁发《河北省农村人民公社财务管理暂行规定》的通知（冀革〔１９８０〕１１号） （１９８０年１月１８日）（已过时，自然失效）
河北省人民政府关于颁发《河北省出口商品外汇留成试行办法》和《河北省非贸易外汇留成试行办法》的通知（冀政〔１９８０〕３８号 １９８０年４月１５日）（已由新法规代替）
河北省人民政府关于颁发《河北省城市职工住宅标准设计管理工作的几项规定》的通知（冀政〔１９８０〕７５号 １９８０年６月７日）（已过时，自然失效）
河北省人民政府关于认真贯彻执行国发〔１９８０〕２９４号文件的通知（冀政〔１９８０〕２０９号 １９８０年１２月１７日）（已由新法规代替）
河北省人民政府关于开展全民义务植树运动的实施细则（冀政〔１９８２〕４５号 １９８２年３月３日）（已由新法规代替）
河北省人民政府关于邀请外国人来访和派遣临时出国团、组、人员审批手续的具体规定（冀政〔１９８２〕１１０号 １９８２年５月３１日）（已由新规章代替）
河北省人民政府关于印发《河北省使用地方外汇进口物资试行办法》的通知（冀政〔１９８２〕１２１号 １９８２年６月１１日）（已由新规章代替）
河北省人民政府关于印发《河北省人民政府任免工作人员暂行规定》的通知（冀政〔１９８２〕２３２号 １９８２年１１月１６日）（已由新规章代替）
河北省人民政府关于印发《河北省农副产品议购议销价格暂行管理办法》的通知（冀政〔１９８３〕９５号 １９８３年６月２３日）（已由新规章代替）
河北省人民政府关于改进财政管理的几项规定（冀政〔１９８４〕１号 １９８４年１月５日）（已过时，自然失效）
河北省人民政府关于建立民族乡若干问题的通知（冀政〔１９８４〕１５号 １９８４年１月２３日）（已过时，自然失效）
河北省人民政府办公厅关于转发大秦铁路建设用地补偿安置费标准和征地办法的通知（冀政办〔１９８４〕９４号 １９８４年１０月１３日）（已由新规章代替）
河北省人民政府办公厅转发省高等教育自学考试指导委员会关于河北省中等专业教育自学考试试行办法的报告（冀政办〔１９８５〕７号 １９８５年１月１７日）（已过时，自然失效）
河北省人民政府关于颁发《河北省地方煤矿管理办法（试行）的通知》（冀政〔１９８５〕３３号 １９８５年２月１６日）（已由新法规代替）
河北省人民政府关于工业亏损企业扭亏的暂行规定（冀政〔１９８５〕１９号 １９８５年１０月２８日）（已过时，自然失效）
河北省矿山安全卫生处罚试行办法（冀政〔１９８６〕１２５号 １９８６年１１月１０日）（已由新法规代替）
河北省厂矿企业劳动安全卫生设施建设暂行规定（冀政办〔１９８７〕３号 １９８７年１月２２日）（已由新法规代替）
河北省鼓励台湾同胞投资的若干规定（省政府令〔１９９０〕５３号 １９９０年６月１５日）（已由新规章代替）
河北省铁矿山发展基金和出口资源费管理办法（省政府批准，省冶金工业厅１９９０年１２月１日发布）（已由新法规代替）
河北省流动人口计划生育管理实施办法（省政府批准，省计划生育委员会１９９３年４月２６日发布）（已由新规章代替）
二、已决定废止的行政措施目录（２２件）
河北省人民政府批转省计经委关于加强工业企业管理工作意见的通知（冀政〔１９８９〕２０号 １９８９年３月１４日）
河北省人民政府批转省计经委、经研中心关于调整我省工业经济结构意见的通知（冀政〔１９８９〕３３号 １９８９年４月３日）
河北省人民政府批转省工商行政管理局、商业厅关于加强对个体商贩管理工作报告的通知（冀政〔１９８９〕３５号 １９８９年４月３日）
河北省人民政府关于贯彻执行国发〔１９８９〕１２号文件的通知（冀政〔１９８９〕３７号 １９８９年４月１日）
河北省人民政府关于我省交通运输建设和安全工作规划的报告（冀政〔１９８９〕４５号 １９８９年５月８日）
河北省人民政府关于贯彻国发〔１９８９〕３０号文件加强有色金属管理的通知（冀政〔１９８９〕６４号 １９８９年６月１９日）
河北省人民政府关于加强粮食管理做好粮食工作的决定（冀政〔１９８９〕６６号 １９８９年６月２１日）
河北省人民政府办公厅转发省计经委等五部门关于火柴等六种生活必需品产销计划和供应办法意见的通知（冀政办〔１９８９〕１号 １９８９年１月１６日）
河北省人民政府办公厅转发国务院清理固定资产投资项目领导小组、国家计委关于严格控制１９８９年新开工项目的通知（冀政办〔１９８９〕５号 １９８９年２月２１日）
河北省人民政府办公厅关于进一步解决部分专业技术干部在农村的家属迁往城镇并由国家供应商品粮问题的通知（冀政办〔１９８９〕１０号 １９８９年３月２０日）
河北省人民政府办公厅转发省经协办关于河北省经济技术协作工作会议纪要的通知（冀政办〔１９８９〕１２号 １９８９年３月３１日）
河北省人民政府办公厅关于报批项目有关问题的通知（冀政办〔１９８９〕２６号 １９８９年６月２９日）
河北省人民政府办公厅转发省人民银行第五部门关于深入开展清资挖潜搞好“五清”工作报告的通知（冀政办〔１９８９〕３８号 １９８９年９月２８日）
河北省人民政府关于发布全省必保和重点支持的工业企业名单的通知（冀政〔１９９０〕２７号 １９９０年３月１３日）
河北省人民政府关于调整物价控制目标的通知（冀政〔１９９０〕９２号 １９９０年８月２２日）
河北省人民政府办公厅关于部分全民企业停产半停产及其职工停工待工情况的报告（冀政办〔１９９０〕７号 １９９０年１月２６日）
河北省人民政府办公厅转发省计经委等八部门关于加强我省自行车市场宏观调控意见的通知（冀政办〔１９９０〕２３号 １９９０年４月２４日）
河北省人民政府办公厅关于华北制药厂等２２家企业及省冶金企业集团公司２６家企业奖金发放问题的通知（冀政办〔１９９０〕２４号 １９９０年５月９日）
河北省人民政府办公厅关于建立小氮肥技术改造发展基金的通知（冀政办〔１９９０〕２５号 １９９０年５月１６日）
河北省人民政府办公厅关于建立纺织工业发展基金的通知（冀政办〔１９９０〕３０号 １９９０年５月２５日）
河北省人民政府办公厅关于加强成品油市场管理工作的通知（冀政办〔１９９１〕１３号 １９９１年４月８日）
河北省人民政府办公厅关于认真贯彻落实进一步增强大中型企业活力若干政策规定的通知（冀政办〔１９９１〕１９号 １９９１年６月２５日）
关于征收污水超标排污费有关问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[2002]264号
关于征收污水超标排污费有关问题的复函
甘肃省环境保护局
你局《关于我省兰州市环保局在执行国家环保局环监［1995］293号文中规定问题的请示》（甘环监理发［2002］9号）收悉。
你省兰州市环保局征收污水超标排污费时，执行了原国家环保局《关于执行排污费新标准中有关问题的批复》（环监［1995］293号）中关于“污水超标倍数大于零而小于1时，其超标倍数均按1倍计；污水超标倍数大于1时，按实际超标倍数计征排污费”的规定，排污单位对此提出了异议，你省物价局也就此问题请示国家计委。国家计委办公厅、财政部办公厅以《国家计委办公厅、财政部办公厅关于超标污水排污费计征问题的复函》（计办价格［2002］1009号）答复你省物价局、财政厅，并明确“排放污染物超标总量按照污水排放量和污水中实际污染物超标倍数计算”排污费。对上述问题，我局的意见是：
一、兰州市环保局执行原国家环保局《关于执行排污费新标准中有关问题的批复》（环监［1995］293号）文件并无不当。
二、财政部、国家计委是各类收费政策和标准的主管部门。当污水超标倍数大于零而小于1时，征收超标污水排污费应当按照国家计委、财政部的上述答复精神，以污水排放量和污水中实际污染物超标倍数计算。
三、请你局转告兰州市环保局按照《国家计委办公厅、财政部办公厅关于超标污水排污费计征问题的复函》（计办价格[2002]1009号）的规定重新计算征收兰化西区尚未缴纳的超标污水排污费。
二○○二年十月八日
