河北省人民政府关于印发《河北省省级财政支持经济社会发展资金管理办法》的通知

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国家税务总局


国家税务总局关于印发《出口退税电子化管理办法》的通知

1996年5月10日，国家税务总局

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为了加强出口退税管理，正确贯彻出口退税政策，我局决定从1996年1月1日起，出口退税推行计算机管理，现将《出口退税电子化管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：出口退税电子化管理办法
第一条 为了确保出口退税电子化工作的正常开展，进一步加强出口退税管理，准确地办理退税，特制定本办法。
第二条 凡申请办理出口退税的企业，都必须按照本办法，实施出口退税电子化管理，并根据出口退税计算机管理软件的要求办理出口退税的税务登记（出口企业退税登记证，见附件1略）。
第三条 各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局须在每月28日后接收并整理上月国家税务总局传输的海关出口货物报关单、专用税票、代理出口货物证明等有关出口退税的电子数据；及时接收并整理当地外汇管理局和外经贸主管部门提供的外汇核销和远期收汇证明数据。接收国家税务总局传输的数据，如有不规范或不明确的，应及时上报。
第四条 各地市国家税务局对当月开给地市以外企业的代理出口货物证明，须及时录入计算机，并于次月12日前上报国家税务总局（具体办法另行下达）。
第五条 各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局和退税额较大的地市国家税务局须按照出口退税计算机管理的要求，在主管审批退税的税务部门（以下简称退税部门）设立录入、审核、检查、综合统计等内部职能部门。对其他退税额较小的地市，应设置专人分别负责录入、审核、检查、统计分析和系统维护工作。
第六条 出口企业的退税计算方法，原则上采取加权平均法。出口企业退税方法确定后，本年内不能更改。
第七条 出口企业退税单证录入计算机的方式原则上应采取由退税部门集中录入方式（简称集中录入）。若企业计算机录入能达到退税电子化管理要求的，报经退税部门备案后，也可采取由企业录入方式（简称分散录入）。
第八条 出口企业须将出口退税的有关单证按照出口退税计算方法的要求，装订成册。采取集中录入方式的，出口企业须按照计算机管理软件的要求，埴写《出口货物退税进货凭证申报明细表》（简称进货申报表，下同，见附件2）、《出口货物退税申报明细表》（简称出口申报表，下同，见附件3）、《出口货物退税汇总申请表》（简称汇总表，下同，见附件4）；采取分散录入方式的，出口企业须按照出口退税申报子系统的要求，将装订成册的单证的有关内容录入计算机，经基本申报资格检查后，生成申报退税数据，同时打印出《进货申报表》、《出口申报表》，并填报《汇总表》。申报表、申报退税数据须与原始单证的内容一致。
第九条 外经贸主管部门接到企业的退税单证后，根据稽核的规定和要求进行稽核。对企业的申报退税数据，应认真与原始单证的内容进行核对，经稽核子系统稽核后，由出口企业将符合规定的单证及相应的申报退税数据送退税部门。对以下内容要进行重点稽核：
（一）属于远期收汇的，是否提供了远期收汇证明；
（二）申报退税的原高税率、贵重货物须是经国家税务总局、外经贸部批准特许退税的商品；
（三）出口货物的价格是否异常；
（四）出口额的增减是否正常。
第十条 退税部门须安排专门的人员负责接收申报退税数据和退税单证。对申报退税数据，须进行检测，发现坏盘、空盘、带病毒盘等有严重问题的申报数据，不予受理。凡有下列情况之一的单证，应退回企业重新申报：
（一）申报表字迹不清和错误较多的；
（二）项目未列齐全的；
（三）商品代码填写不正确的；
（四）逻辑关系不符的。
第十一条 退税部门须对《进货申报表》、《出口申报表》、《汇总表》、申报退税数据的内容与原始凭证进行对审，对审中发现的问题，应在申报表上加注标记，填写《进货凭证录入（审核）问题记录及订正表》（简称进货订正表，下同，见附件5）、《出口退税申报明细表录入（审核）问题记录及订正表》（简称出口订正表，下同，见附件6略）。
第十二条 退税部门须按照两次录入的方式将出口企业的申报表、订正表的内容录入计算机，生成正确的申报退税数据。在录入过程中发现出口企业申报表的原始数据错误，须填写《进货订正表》、《出口订正表》，并对这些数据与原始凭证核对或到企业核对无误后，再录入计算机。
第十三条 退税部门要及时录入出口企业报来的下列单证，并与出口退税其他有关电子数据进行核对，核对无误后方能出具：
（一）《进料加工贸易申报表》；
（二）《来料加工贸易免税证明》；
（三）《退税补税证明》；
（四）《补报关单证明》；
（五）《代理出口货物证明》；
（六）《出口转内销证明》；
（七）《准予购进免税出口卷烟的证明》。
第十四条 退税部门对申报退税数据须利用计算机审核以下内容：
（一）检测录入数据的唯一性，删除重复录入的数据；
（二）审核进货凭证，与专用税票、增值税专用发票、税率等信息核对；
（三）审核出口凭证及有关数据，与报关单、收汇核销单、远期收汇证明、退运补税证明、代理出口货物证明等信息交叉互审；
（四）当期进料加工的抵扣税额，是否从当期退税额中抵扣。
第十五条 退税部门须根据当年物价指数、外汇牌价设定出口商品的国内收购单价差异倍数和合理换汇成本的上下限，对超出设定范围的出口商品，退税部门应进行重点审核后，方可办理退税。
第十六条 退税部门对出口退税数据录入、审核环节发现的问题，要进一步核察检查：
（一）属于退税部门工作失误的应填写有关表格，修改已录入的数据，给予办理退税；
（二）属于出口企业申报数据错误，应认真审核后，进行调整；
（三）属于海关、外汇管理、外贸主管部门等提供的电子数据错误的，应由其出具证明，并修改电子数据后，退税部门方给予办理退税。
（四）凡发现有伪造、涂改出口凭证的，要对该笔出口业务开展检查，根据检查结果，按有关规定处理。
第十七条 退税部门在对出口企业的申报退税数据审核完毕后，打印出如下资料：
（一）《进货退税凭证审核未通过明细表》；
（二）《增值税退税审核明细表》；
（三）《消费税退税审核明细表》；
（四）《审核基本疑点表》；
（五）《退税审批表》。
第十八条 退税部门负责人对通过计算机审核无误的退税数据，须在《退税审批表》“领导意见”栏中签字、盖章后，方可打印《收入退还书》办理退税。
第十九条 税务机关须对每季的出口退税情况以软盘形式向上级机关提供如下资料：
（一）海关信息出口额分类统计及预测退税表；
（二）出口退税进度表；
（三）特殊口岸出口调查明细表（由国家税务总局指定）；
（四）其他出口退税情况（由国家税务总局指定）。
第二十条 各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局每年1月份将本地区出口企业的名称、海关代码、纳税人登记号上报国家税务总局。本地区出口企业如发生增加、变更或海关代码、纳税人登记号发生改变，应在变化后的一个月内将情况上报国家税务总局。
第二十一条 退税部门要将已办理退税登记的出口企业的有关资料录入计算机，建立本地区的出口企业管户库；出口退税政策等如有调整，应及时调整维护代码库。对骗税多发口岸、涉嫌骗税商品等，要按照国家税务总局的要求增加宏观调控特殊审核条件。
第二十二条 出口商品的计量单位以海关确定的计量单位为准。出口商品的计量单位与海关计量单位不一致并无法转换为海关计量单位的，经出口企业申请，退税部门严格审核后，可给该商品追加商品码（即商品扩展码），并在本年度内不能变更。
第二十三条 退税部门应及时对审核子系统的数据做“数据保护”处理，以防止数据丢失。
第二十四条 本办法从1996年1月1日起执行。





山东省青岛市人民政府办公厅


关于印发《青岛市市级价格调控专项资金使用管理办法》的通知


各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　《青岛市市级价格调控专项资金使用管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
　　

青岛市人民政府办公厅
　　二○一二年二月二十三日


　　青岛市市级价格调控专项资金使用管理办法


　　第一章　总则
　　第一条　为提高政府价格调控能力，保持市场价格总水平基本稳定，保障群众基本生活，根据《中华人民共和国价格法》、《青岛市人民政府关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（青政发明电〔2010〕2号）等规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称价格调控专项资金是指政府为调控价格、稳定市场，集中部分财力依法设立的专项用于扶持生产、促进流通、平衡供求、加强监管、补贴困难群众生活等方面的资金。
　　第三条　价格调控专项资金分为日常价格调控资金和应急价格调控资金两部分：
　　（一）日常价格调控资金是指财政年度预算安排的，用于日常价格调控的专项资金。
　　（二）应急价格调控资金是指在市场供求关系发生显著变化，居民生活必需品价格发生异常波动，已经或可能严重影响市场正常秩序的情形下，需应急用于价格调控的专项资金。此项资金，原则上从财政预算稳定调节基金中安排。
　　第四条　价格调控专项资金使用原则：
　　（一）公开、公平、公正原则；
　　（二）统筹安排、分类管理原则；
　　（三）突出重点、先急后缓原则；
　　（四）绩效优先、科学决策原则。
　　第五条　日常价格调控资金的使用范围：
　　（一）扶持补贴居民生活必需品生产、存储、流通支出；
　　（二）重要商品的储备及投放；
　　（三）实施物价上涨与困难家庭生活补贴发放联动机制发放的物价补贴；
　　（四）补偿公用事业生产经营单位因政府价格管制产生政策性亏损的补贴；
　　（五）开展市场价格监测、调控、检查、宣传等保障工作所必需的支出；
　　（六）其他日常价格调控支出。
　　第六条　应急价格调控资金的使用范围：
　　（一）与平抑价格异常波动相关的应急临时性商品储备、临时性价格补贴等支出；
　　（二）市政府规定的其他应急价格调控支出。
　　第七条　价格调控专项资金使用主要采取补贴、补助和贷款贴息等方式。
　　第二章　日常价格调控资金
　　第八条　日常价格调控资金由市财政局会同各行业主管部门管理和使用。
　　第九条　日常价格调控资金的使用及标准、启动及拨付程序，按现行事权及资金管理的有关规定执行。
　　第十条　因政府实施价格管制政策导致公用事业生产经营单位产生亏损时，市物价部门会同财政及相关行业主管部门研究提出补贴方案，报市政府批准后按规定执行。
　　第十一条　日常价格调控资金使用实行报告制度。各行业主管部门应在日常价格调控资金年度预算批复后，15个工作日内报青岛市市场价格调控联席会议（以下简称联席会议）办公室备案。
　　日常价格调控资金按规定拨付后，各行业主管部门应在每年年中和次年一季度分别向联席会议办公室书面报告半年和全年资金使用情况。特殊情况下，根据联席会议办公室要求随时提报有关情况。
　　第三章　应急价格调控资金
　　第十二条　应急价格调控资金由联席会议统一协调管理和使用。
　　第十三条　应急价格调控资金的启动条件：
　　（一）当市场供求、价格变动趋势达到《青岛市价格异常波动应急预案》规定的重大或特大价格异常波动的情形，且现有调控措施及资金保障不能满足平抑市场价格需要时；
　　（二）当市场供求、价格变动趋势达到《青岛市生活必需品市场供应应急预案》、《青岛市粮食应急预案》等其他专项应急预案规定需启动应急状态的情形，且现有储备及资金保障不能满足平抑市场价格需要时；
　　（三）其他由市政府确定需启动应急价格调控资金的情形。
　　第十四条　应急价格调控资金的启动程序：
　　（一）申请。当达到启动应急价格调控资金的条件时，根据应急工作需要，市物价、商务、教育（市委高校工委）、农业、畜牧、粮食、海洋与渔业等各行业主管部门应按部门职责，及时向应急指挥部办公室提交启动应急价格调控资金的申请。
　　书面申请报告应当包括居民生活必需品市场供求、市场价格的变动水平、变动趋势、原因分析、影响程度以及启动应急价格调控专项资金的必要性、启用时间、资金数额、使用方式、预期平抑效果和风险评估等内容。
　　（二）审核。应急指挥部收到有关部门提交的启动应急价格调控资金申请并进行初审后，转报联席会议办公室进行综合评估、审核，及时向联席会议召集人提出召集建议，由联席会议集体讨论，做出是否启动应急价格调控资金的意见并反馈应急指挥部，由应急指挥部报市政府决策。
　　启动应急价格调控资金的建议应当包括是否启动应急价格调控资金、作出决定的理由，启用资金的数额、启用时间、使用方向和范围等。
　　（三）执行。启动应急价格调控资金建议经市政府批准后，由市财政局按程序向有关部门拨付资金。
　　第十五条　应急价格调控资金按规定拨付后，资金使用单位应根据联席会议需要随时书面报告资金使用情况，直至应急状态解除、资金停止使用。
　　第四章　价格异常波动监测与分析
　　第十六条　价格监测信息是联席会议对市场供求、价格变动趋势做出准确判断的依据，各行业主管部门应认真做好对粮油肉蛋菜等居民生活必需品及相关商品市场供求及价格情况的监测、调查。
　　物价部门负责对市场价格实施全面监测，商务部门负责对肉蛋菜及其他相关商品的批发和供应情况进行重点监测，农业部门负责对粮食、蔬菜等农产品的生产情况进行重点监测，畜牧部门负责对生猪、禽、蛋和奶牛等相关畜禽产品的生产和供应情况进行重点监测，粮食部门负责对粮食、食用植物油市场供应和大宗粮食价格进行重点监测，海洋与渔业部门负责对水产品的生产情况进行重点监测。
　　第十七条　各行业主管部门监测情况应每月定期提交至联席会议办公室，由其进行汇总分析。各部门之间监测数据存在差异，并足以影响对某种商品价格变动趋势判断的，联席会议办公室负责组织召开联席会议，由联席会议对各部门的监测数据进行研究，提出修正意见，并对价格变动趋势作出最终判断。
　　第十八条　当某种居民生活必需品市场价格变动达到启动应急价格调控资金的条件时，各行业主管部门应于12小时内将监测数据及相关情况提交联席会议办公室。联席会议应当于24小时内对价格形势作出判定并反馈相关部门，由相关部门根据本办法及有关预案规定执行。
　　第五章　监督及法律责任
　　第十九条　财政部门对价格调控专项资金的使用情况进行财政财务监督。审计部门对价格调控专项资金的使用、管理进行审计监督。
　　第二十条　各有关部门违反规定使用、骗取价格调控专项资金，以及价格调控专项资金使用单位和个人违反规定使用、骗取价格调控专项资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》及有关法律、法规给予严肃处理。
　　第六章　附则
　　第二十一条　各区市可参照本办法，结合本地实际，制定本地价格调控专项资金使用管理办法。
　　第二十二条　本办法自2012年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。