大连市调入、招收外地工人暂行规定
辽宁省大连市人民政府
大连市调入、招收外地工人暂行规定
大连市人民政府
第一条 为加强调入、招收外地工人工作的管理，控制城市人口机械增长，根据《大连市控制城市人口机械增长管理规定》，制定本规定。
第二条 本规定适用于：
（一）大连市计划内技工学校招生；
（二）市内人口机械增长控制区（中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区）在控制区以外的地区招收特殊工种人员和县（市）在外省、市招收特殊工种人员；
（三）市内中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（简称市内四区）调入、安置非农业户口的在职工人。
第三条 大连市劳动局负责全市工人调入、特殊工种招工以及技工学校招生工作的综合管理，并具体负责市内四区调入工人的审批工作。
第四条 夫妻两地分居五年以上或在市内一方符合下列条件之一的可以申请调入：
（一）具有研究生以上学历或高级专业技术职务，以及系经批准定居的港、澳、台同胞或海外侨胞的；
（二）系市以上劳动模范或具有大学本科学历并工作满三年、以及具有中级专业技术职务，分居二年以上的；
（三）系残疾人或因工负伤经鉴定完全或大部分丧失劳动能力、以及患有严重慢性疾病生活不能自理，分居二年以上的；
（四）属于在市内居住的父母身边唯一子女，分居二年以上的。
第五条 经市委组织部、市人事局批准调入市内的干部家属，以及符合随军条件的部队军官家属或分配到市内的干部家属，以及符合随军条件的部队军官家属或分配到市内的军队转业干部家属，可以申请调入。
第六条 从市内四区招、调到经济技术开发区、保税区、金石滩国家旅游度假区或虽在旅顺口区、金州区工作但户口已迁入市内四区的工人，可以申请调入市内四区。
第七条 父母居住在市内且年龄在五十五周岁以上，身边无子女照顾的，可以调入一名未婚子女（如子女均已结婚，可调入一名已婚子女及其配偶）。
第八条 企事业单位急需的特殊工种工人，确属市内无法调剂解决的，可以从外地调入。
第九条 属于市内四区下乡知识青年、以及其他需落实政策和解决特殊困难的工人申请调入市内，符合规定条件的，可以调入。、
第十条 工人属于因经济建设需要或其他特殊情况，经市控制城市人口机械增长领导小组批准的可以调入。
第十一条 工人为解决夫妻两地分居，以及在外地的未婚工人要求投靠在市内居住的父母的，可以通过对调调入市内，但对调、随迁人口应相等。确有特殊原因调入超过调出的，超出的人员应按规定缴纳城市建设增容费。
第十二条 符合本规定第四条至第十一条规定条件的工人申请调入，年龄应控制在男50周岁、女45周岁以下。
第十三条 国家规定的五大行业（矿山井下、森林采伐、野外勘察、盐业、海洋捕捞或远洋运输）招用工人，应严格按国务院国发〖1981〗181号文件执行。
第十四条 部分苦、脏、累、险艰苦工作岗位所需工人，市内无法招用解决的，经市控制城市人口机械增长领导小组批准，可招用农村非农业户口人员。
第十五条 符合国务院、省、市政府有关文件规定，1957年底以前参加工作家住农村的老工人或冤假错案平反改正后的工人退休时，可招用其1名子女参加工作；工人因公死亡的可招用其一名子女或直系亲属参加工作。
第十六条 技工学校经市控制城市人口机械增长领导小组批准并下达计划，可从农村非农业户口或农业户口考生中招收部分特殊工种学员。
第十七条 符合规定条件的工人申请调入，应由本人或其工作地县级以上政府劳动部门向调入地的劳动部门（市内四区向市劳动局）提出申请，并按规定提供各种手续，经劳动部门审核同意后根据调迁计划签发调入手续。
符合本规定招收新工人和技工学校新生的，由市劳动局根据计划指标办理招工、招生手续。符合本规定并经批准调入的人员，应按规定到市人口控制办办理核签手续和缴纳城市建设增容费，再持有关手续到县（市）、区公安机关办理准迁手续和户口登记。
第十八条 符合本规定并经批准调入的工人，应按规定转移养老保险金，与原单位解除劳动合同，与接收单位签订劳动合同。
第十九条 本规定由大连市劳动局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。本规定施行前本市有关调入，招收外地工人的规定，凡与本规定不一致的，均以本规定为准。
1996年12月31日
财政部、商务部关于做好2011年对外经济技术合作专项资金申报工作的通知
财政部 商务部
财政部 商务部关于做好2011年对外经济技术合作专项资金申报工作的通知
财企[2011]76号
为加快我国对外经济技术合作发展，支持我国企业“走出去”，根据《财政部 商务部关于印发〈对外经济技术合作专项资金管理办法〉的通知》（财企[2005]255号，以下简称《办法》），继续对我国企业从事境外投资、对外承包工程和对外劳务合作等对外经济技术合作业务予以支持。现将有关事项通知如下：
一、对外经济技术合作业务包括内容
（一）境外投资。
指在我国依法设立的企业（以下简称我国企业）通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。
（二）境外农、林、渔和矿业合作。
境外农业合作是指我国企业通过开办企业、购买或租赁土地等方式在境外开展的农作物与经济作物种植、畜牧养殖、农产品加工、销售等方面的经营活动。
境外林业合作是指我国企业通过签订合同（协议）、购买林权或采伐许可证、兴办企业等方式在境外开展的林木种植、采伐、更新及木材加工、回运等方面的经营活动。
境外渔业合作是指我国企业通过签订合同（协议）、购买捕捞许可、开办企业、派出渔船等方式，在境外从事的渔业捕捞、养殖、加工、销售及相关产业的开发等方面的经营活动。
境外矿业合作是指我国企业通过在境外投资设立企业或直接以购买矿权、产能投资、专项经营许可、资源偿付等方式，从事矿产资源勘查、开发和加工等经营活动。
（三）对外承包工程。
指我国企业或者其他单位承包境外建设工程项目，包括咨询、勘察、设计、监理、招标、造价、采购、施工、安装、调试、运营、管理等活动。
（四）对外劳务合作。
指经商务部批准的有对外劳务合作经营资格的企业与国（境）外允许招收或雇用外籍劳务人员的公司、中介机构或私人雇主签订合同，并按合同约定的条件有组织地招聘、选拔、派遣我国公民到国（境）外为外方雇主提供劳务服务并进行管理的经济活动。
二、2011年重点支持的对外经济技术合作业务
（一）我国企业以直接投资实施的境外研发中心项目、装备制造业项目；进入境外经济贸易合作区实施的项目；境外农、林、渔业合作项目。
装备制造业包括：通用设备制造业，专用设备制造业，交通运输设备制造业，电气机械及器材制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业，工艺品及其他制造业（《国民经济行业分类目录》行业大类代码c35-c42）。
（二）我国企业实施的特许经营类对外承包工程项目、使用中国工程技术标准的对外承包工程项目和以人民币计价的对外承包工程项目。
特许经营类对外承包工程项目包括：BOT（建设-运营-转让）及其衍生方式（BOOT建设-拥有-经营-移交、BOO建设-拥有-经营、BT建设-移交、TOT移交-经营-移交）和PPP（公共、私营领域合作）项目。
三、对外经济技术合作专项资金支持的内容及标准
（一）直接补助。
1.前期费用。
前期费用是指我国企业为从事境外投资（不包括国内企业之间转让既有境外投资权益）、境外农、林、渔、矿业合作，在项目所在国注册（登记）、购买资源权证之前，或对外承包工程签订合同（协议）之前，为获得项目而发生的相关费用，具体包括以下内容：
（1）法律、技术及商务咨询费。
指委托具有相应资格的专业机构为项目提供法律、技术、商务和投融资咨询服务所发生的支出
（2）勘测、调查费。
——项目勘察费（不包括油气、矿产资源勘探费）、论证费和规划费；
——渔业资源探捕费：购买探捕仪器设备费、代理费、船舶注册费。
（3）项目可行性研究报告、安全评估报告编制费。
指委托具有相应资格的专业机构编制项目建议书、预可研报告、可行性研究报告和项目安全评估报告所发生的支出。
（4）购买规范性文件和标书等资料费。
购买项目（资源）勘察许可证、捕捞许可证、标书、技术资料、软件等所发生的支出。
（5）规范性文件和标书等资料翻译费。
指委托专业机构或人员翻译规范性文件和标书等资料所发生的支出。
支持标准：专项资金对不超过项目中方投资额或合同额15%的前期费用给予支持，且支持比例不超过可享受支持的前期费用的50%，一个项目只能享受一次支持。增资项目不予支持。
2.资源回运运保费。
我国企业开展境外资源开发将其所获权益产量以内的农业（包括大豆、玉米、小麦、天然橡胶、棕榈油、棉花、木薯）、林业（原木、锯材、板材）、渔业等合作产品运回国内，对从境外起运地至国内口岸间的运保费，按不超过企业实际支付费用的20％给予补助。计算运保费的资源产品进口数量以海关统计数据为准。
企业实施对外承包工程项目换回的，不超过与外方签署的开发投资合作协议合同总金额的资源产品（具体类别和支持比例比照境外农、林、渔合作项目执行）。
3.“走出去”人员人身意外伤害保险。
对在境外开展对外经济技术合作业务的企业为其在外工作的中方人员，向保险机构投保的人身意外伤害保险费用予以补助，每人最高保险金额不超过50万元人民币，支持比例不超过实际保费支出的50%。
4.境外突发事件处置费用。
境外突发事件指从事对外经济技术合作业务的企业派出的人员因恐怖、战争、自然灾害等不可抗力因素造成的人身安全受到威胁、发生伤亡等紧急事件。相关处置费用包括企业赴境外处理突发事件工作人员的护照、签证、国际旅费和临时出国费用，补助标准参照《财政部、外交部关于印发<临时出国人员费用开支标准的管理办法>的通知》（财行[2001]73号）执行。
5.境外研发中心专利注册费用。
对我国企业境外研发中心的国外专利注册费用予以补助，支持比例不超过实际注册费用的50%。
6.外派劳务人员的适应性培训费用。
对开展对外劳务人员适应性培训的企业，根据实际培训并派出人数，每人补助不高于500元。
（二）贷款贴息。
对我国企业从事境外投资，境外农、林、渔、矿业合作，对外承包工程，对外设计咨询而从境内银行取得，用于项目经营的一年以上（含一年）的贷款给予贴息。
人民币贷款贴息率不超过中国人民银行公布执行的基准利率，实际利率低于基准利率的，不超过实际利率；外币贷款年贴息率不超过3%，实际利率低于3%的，不超过实际利率。
已累计3年享受专项资金支持的项目，不再给予贴息。
（三）支持限额。
同一企业当年获得的对外经济技术合作专项资金累计补助额不得超过3000万元人民币。隶属于同一最终控制方的企业均按同一企业核算。
四、申请企业和项目应具备的条件
（一）申请企业必须具备以下条件 ：
1.在中华人民共和国境内依法登记注册，具有独立企业法人资格；
2.已取得国家有关部门批准（核准或备案）开展对外经济技术合作业务资格的批准文件；
3.近5年来无违法违规行为；
4.在本通知规定的申报截止日前，已缴回拖欠的应缴还财政资金借款本金；
5.按照《对外直接投资统计制度》（商合发[2008]529号）、《对外承包工程业务统计制度》、《对外劳务合作和境外就业业务统计制度》（商合发[2008]511号）、《商务部外交部关于印发〈对外投资合作企业在外人员相关信息备案制度〉的通知》（商合发[2010]419号）和《商务部关于启用外派劳务人员基本信息数据库的通知》（商合发[2007]36号）规定，向对外经济技术合作业务主管部门报送所开展业务的统计资料及填报相关信息。
（二）申请项目必须具备以下条件：
1.经国家有关部门批准、登记或备案；
2.在项目所在国依法注册、登记或备案，项目依法生效；
3.项目金额标准：
（1）对外承包工程项目合同金额不低于500万美元（或等值货币），且单笔贷款金额不低于300万元人民币（或等值货币）；
（2）境外投资及境外林、渔、矿项目中方投资额不低于100万美元（或等值货币），且单笔贷款金额不低于300万元人民币（或等值货币）；
（3）境外农业合作、境外研发中心中方投资额、对外设计咨询项目合同金额不低于50万美元（或等值货币），且单笔贷款金额不低于150万元人民币（或等值货币）；
4.项目适用时间：
（1）申请前期费用的项目，新设类项目的境外注册（登记）时间、并购类项目和对外承包工程项目的合同生效时间、对外设计咨询项目的合同（协议）签订时间、境外农、林、渔、矿业合作项目的境外注册、协议（合同）签订、取得资源权证、捕鱼许可证或租赁土地时间在2010年1月1日至2010年12月31日期间；
（2）申请贷款贴息的项目，其项目合同和贷款合同在2010年1月1日至2010年12月31日期间正在执行，并在本通知规定的申报截止日前已支付此期间利息；
（3）申请资源回运费用补助和“走出去”人员人身意外伤害保险补助的项目，其项目合同（协议）在2010年1月1日至2010年12月31日期间正在执行，并在此期间内运回权益内的资源产品（以海关报关单为准）；
（4）申请境外突发事件处置费用补助的项目，突发事件在2010年1月1日至2010年12月31日期间发生，并且项目合同（协议）在此期间正在执行；
（5）申请外派劳务人员培训直接补助的项目，在2010年1月1日至2010年12月31日期间实际派出劳务人员。
五、申报及资金拨付程序
（一）企业申报材料须严格按照2011年对外经济技术合作专项资金申报指南及说明（附件1、2）的有关要求提供。
（二）各地省级财政和商务部门应按照《办法》和本通知规定对地方企业的申请材料进行认真审核，并于2011年5月31日前将符合条件的项目申请资料（包括要求提供的电子版表格）联合报送财政部（企业司）、商务部（投资促进局）。
（三）中央企业通过其集团（总）公司汇总申请材料（包括要求提供的电子版表格），并于2011年5月31日前报送财政部（企业司）、商务部（投资促进局）。
（四）资金申请文件、申报项目初审意见汇总表（附件13）由各省级主管部门及中央企业集团一式二份分别报送财政部和商务部（投资促进局），“走出去”人员人身意外伤害保险审查明细表、境外突发事件处置费用审查明细表、外派劳务人员适应性培训审查明细表（附件14-16）由省级主管部门或中央企业集团（总）公司审核后报送商务部（投资促进局），以上文件电子版均发送到指定邮箱zx@fdi.gov.cn。其余材料一式一份报送商务部（投资促进局）。申报截止日之后将不予受理。
（五）2010年已获得相同性质的其他中央财政专项资金支持的项目，不得申请本年度对外经济技术合作专项资金支持。
（六）财政部、商务部委托中介机构对申报材料进行审核后，确定支持项目、金额并根据国库管理制度规定将专项资金拨付到中央管理企业和地方财政部门。
六、各地财政、商务主管部门，中央企业集团（总）公司要切实履行责任，认真审核上报材料，确保材料完整、真实、准确。企业申请材料要按相关规定妥善保管，以备核查。
中华人民共和国财政部
中华人民共和国商务部
二〇一一年四月十八日
附件：
1、2011年对外经济技术合作专项资金企业申报指南
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041053929.xls
2、2011年对外经济技术合作专项资金企业申报指南说明
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041072708.doc
3、企业申报说明
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041087158.xls
4、企业申报项目明细表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041098677.xls
5、最终控制方证明材料
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041115272.xls
6、驻外经济商务参赞处(室)意见
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041126701.xls
7、申请直接补助项目基本情况及费用支出情况明细表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041138371.xls
8、资源回运费用单据明细表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041151285.xls
9、申请贴息项目基本情况及2010年度银行贷款付息一览表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041622424.xls
10、银行贷款收息结算情况表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041176581.xls
11、承担商务部确认的境外经贸合作区建设任务的企业对进入合作区项目的意见
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041191951.xls
12、申报资料初审、受理确认表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041210794.doc
13、申报项目初审意见汇总表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041224242.xls
14、“走出去”人员人身意外伤害保险审查明细表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041238088.xls
15、境外突发事件处置费用审查明细表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041254690.xls
16、外派劳务人员适应性培训审查明细表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041265525.xls
