达州市人民政府办公室关于印发《达州市促进银行业支持地方经济发展考核奖励暂行办法》的通知
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达州市人民政府办公室关于印发《达州市促进银行业支持地方经济发展考核奖励暂行办法》的通知
四川省达州市人民政府办公室
达州市人民政府办公室关于印发《达州市促进银行业支持地方经济发展考核奖励暂行办法》的通知
达市府办〔2008〕53号
各县、市、区人民政府，市级有关部门，各银行业金融机构：
《达州市促进银行业支持地方经济发展考核奖励暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请贯彻执行。
二○○八年九月十二日
达州市促进银行业支持地方经济发展考核奖励暂行办法
为促进全市银行业金融机构稳步健康发展，强化融资功能，增大信贷投入总量，支持地方经济又好又快发展，实现银企“双赢”目标，特制定本办法。
一、考核对象
工行达州市分行、农行达州市分行、中行达州市分行、建行达州市分行、农发行达州市分行、市农村信用联社、市城市信用社、市邮政储蓄银行、市政府金融办、人民银行达州市中心支行、达州银监分局。
二、考核内容
考核年度内各行、社有效信贷投入新增额，核销不良贷款额。
三、考核办法
（一）目标任务的确定
年初市委、市政府根据我市经济金融发展实际情况确定当年全市贷款增加目标（按可比口径计算，下同），并由市人民银行分解到各行、社。
（二）考核指标和分值
1．积极向上争取授权授信，扩大贷款规模。设基本分、档次分两个考核层次。
（1）基本分20分
各行、社完成市委、市政府确定的当年新增贷款目标，得基本分20分。
（2）档次分
即考核新增贷款的绝对额。当年新增贷款额为0-1亿元（含1亿元）的在0-5分间计分、1-2亿元（含2亿元）区间的在5-10分间计分、2-3亿元（含3亿元）区间的在10-15分间计分、3-4亿元（含4亿元）区间的在15-20分间计分，依此类推，但此项得分不得超过50分，每个档次内新增贷款每增长1000万元，则递加0.5分。
2．积极向上级行争取核销不良贷款。各行、社当年每核销不良贷款100万元，加0.3分，但单个行社此项得分不得超过100分。对核销不良贷款做出突出贡献（当年核销2.5亿元以上）的行、社由市委、市政府再给予不超过2万元的奖励。
3．加大对中小企业贷款的支持力度，各行（社）对中小企业的贷款额度不得少于全年度新增贷款总额的50%。等于50%的得基本分20分，每超出一个百分点加1分，但单项各行（社）此项得分不得超过30分，低于50%的，每差一个百分点扣1分，直至此项分扣完为止。“中小企业”按国家经贸委、国家发展计划委员会、财政部、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号）第四款规定的标准认定。
（三）市政府金融办要全力搞好协调服务，积极搭建银政、银企合作平台，努力促进各银行业金融机构加大信贷投放力度，支持地方经济社会发展；人民银行要搞好“窗口”指导，积极理顺货币信贷政策传导机制，充分运用货币信贷政策工具，促进银行业与地方经济协调发展；银监局要切实履行金融监管职责，维护金融秩序，促进银行业机构稳健运行。为使各办行、局的工作更富有成效，决定对其按下述办法实行奖励与约束机制双轨运行。
1．如果各行、社新增贷款均完成计划任务，则对市政府金融办、市人民银行、达州银监分局予以奖励，市政府金融办、市人民银行、达州银监分局的奖励标准为各行、社的平均数。
2．如果任一行、社新增贷款有增长但未完成计划任务，则对市政府金融办、市人民银行、达州银监分局按上述标准的70%予以奖励；如果有半数以上（4个）行、社新增贷款有增长但未完成计划任务，则对市政府金融办、市人民银行、达州银监分局按上述标准的40%予以奖励。
3．如果任一行、社新增贷款出现无增长或负增长，则对市政府金融办、市人民银行、达州银监分局按上述标准的30%予以奖励；如果有半数以上的（4个）行、社新增贷款出现无增长或负增长，则对市政府金融办、市人民银行、达州银监分局不予奖励。同时，只要新增贷款出现无增长或负增长，其行或社的该项考核内容不发奖金。
4．如果任一行、社新增贷款中对中小企业的贷款额度少于50%，则对市政府金融办、市人民银行、达州银监分局的奖励在按上述标准计算出的奖励额度基础上下浮20%；如果有半数以上的（4个）行、社新增贷款中对中小企业的贷款额度少于50%，则对市政府金融办、市人民银行、达州银监分局的奖励在按上述标准计算出的奖励额度基础上下浮30%。
5．若上述第3条和第4条所述情况同时出现，则累计执行。
四、考评的组织实施
年终，由市金融办牵头按本办法组织考核，各银行业金融机构应根据本办法将考核内容自查资料报市金融办，若未及时提交资料则视为自动放弃考核。市金融办会同市人民银行、达州银监分局和市财政局按市政府要求对有关情况进行考核。在此基础上计算各行、社各项得分汇总出总分并计算单位分值奖励额度，再分别乘以各行、社实际得分数，得出各部门最终奖励金额。最后报市委、市政府审定兑现。
若任一行、社新增贷款出现无增长或负增长，则该行或社的新增贷款分值按其它行、社的平均数计入总分后，再计算平均每分的奖励金额，其该行或社按平均分计算出的应得奖励额度与市政府金融办、市人民银行、达州银监分局因约束机制导致少发的资金一并结转下年累计使用，或奖励当年核销不良贷款做出突出贡献的行、社。
五、考核范围
奖金用于奖励各行、社、办、局领导班子成员，班子成员在4人（含4人）以上的，单位“一把手”按经费额度的30%计奖；为3人（含3人以下）的，单位“一把手”按经费额度的40%计奖。领导班子其余成员的奖励标准则由单位主要领导确定。
六、经费来源
由市财政局从预算中安排55万元解决。2008年，若市城市信用社在年底前达到筹建商业银行的各项条件，由市财政安排资金对其单独奖励10万元。
游乐园管理规定
建设部 国家质量技术监督局
游乐园管理规定
中华人民共和国建设部 令
国家质量技术监督局
第85号
《游乐园管理规定》已经2000年12月14日建设部第35次部常务会议、2001年1月3日国家质量技术监督局局务会议审议通过，现予发布，自2001年4月1日起施行。
建 设 部 部 长 ：俞正声
国家质量技术监督局局长：李传卿
二○○一年二月二十三日
游乐园管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强游乐园管理，保障游乐园安全运营，制定本规定。
第二条 游乐园的规划、建设、运营和管理适用本规定。
第三条 本规定所称游乐园包括：
（一）在独立地段专以游艺机、游乐设施开展游乐活动的经营性场所；
（二）在公园内设有游艺机、游乐设施的场所。
本规定所称的游艺机和游乐设施是指采用沿轨道运动、回转运动、吊挂回转、场地上（水上）运动、室内定置式运动等方式，承载游人游乐的机械设施组合。
第四条 国务院建设行政主管部门负责全国游乐园的规划、建设和管理工作；国务院质量技术监督行政部门负责全国游艺机和游乐设施的质量监督和安全监察工作。
县级以上地方人民政府园林、质量技术监督行政部门，负责本行政区域内相应的工作
第二章 规划与建设
第五条 游乐园的规划、建设应当符合城市规划，统筹安排。
第六条 游乐园筹建单位对游乐园的建设地点、资金、游艺机和游乐设施、管理技术条件、人员配备等方面，进行综合分析论证，经所在地城市人民政府园林行政主管部门审查同意后，方可办理规划、建设等审批手续。
第七条 游乐园的规划、设计、施工应当执行国家有关标准和规范。
第八条 以室外游艺机、游乐设施为主的游乐园，绿地（水面）面积应当达到全国总面积的60％以上。
游乐园经营单位应当加强国内绿地的美化和管理，搞好绿地和园林植物的维护。
第九条 在游乐园内设置商业服务网点，应当经城市人民政府园林行政主管部门批准。任何单位和个人不得擅自在游乐园内设置商业服务网点。
第十条 改变游乐园规划设计的，应当报原审批机关批准。
第三章 登 记
第十一条 城市人民政府园林行政主管部门负责本行政区域内游乐园的登记工作；地、市级以上质量技术监督行政部门负责本行政区域内游艺机和游乐设施的登记工作。
第十二条 游艺机、游乐设施投入使用前应当向地、市级以上质量技术监督行政部门登记，登记时应当提供以下材料：
（一）产品生产许可证复印件；
（二）监督检验机构出具的验收检验报告和《安全检验合格》标志；
（三）操作、维修、保养人员证书；
（四）游艺机、游乐设施使用和运营安全管理制度。
第十三条 游乐园筹建单位应当在质量技术监督行政部门对其游艺机、游乐设施登记后，到城市人民政府园林行政主管部门进行游乐园登记。
本规定发布前已建游乐园应当在本规定发布一年内到所在地城市人民政府园林行政主管部门登记。
第十四条 游乐园登记的内容应当包括游乐园基本情况和游乐园内游乐项目基本情况。
第十五条 到城市人民政府园林行政主管部门申请游乐园登记或者申请游乐项目增补登记，应当提供以下材料：
（一）质量技术监督行政部门核准的《特种设备注册登记表》；
（二）游艺机和游乐设施操作人员配备情况；
（三）游乐园管理制度。
第十六条 增加游艺机、游乐设施，游乐园经营单位应当经地、市级以上质量技术监督行政部门登记后，到城市人民政府园林行政主管部门增补登记，方可运营。
第四章 安全管理
第十七条 游乐园经营单位应当加强管理，健全安全责任制度等各项规章制度，配备相应的操作、维修、管理人员，保证安全运营。
第十八条 游乐园经营单位应当设置游乐引导标志，保持游览路线和出入口的畅通，及时做好游览疏导工作。
第十九条 游乐园经营单位应当建立游艺机和游乐设施的技术档案和运行状况档案。
第二十条 游艺机和游乐设施应当符合《游艺机和游乐设施安全标准》和质量技术监督行政部门有关特种设备质量监督与安全监察规定。
第二十一条 游乐园经营单位应当建立紧急救护制度。
发生人身伤亡事故，游乐园经营单位应当立即停止设施运行，积极抢救，保护现场，并立即按照有关规定报告所在地城市人民政府园林、质量技术监督、公安等有关部门。
第二十二条 游乐园经营单位对各种游艺机、游乐设施要分别制定操作规程，运行管理人员守则。操作、管理、维修人员应当经过培训，操作维修人员应当按照国家质量技术监督局的有关规定，进行考核，持证上岗。
第二十三条 游乐园经营单位应当在每项游艺机和游乐设施的入口处向游人作出安全保护说明和警示，每次运行前应当对乘坐游人的安全防护加以检查确认，设施运行时应当注意游客动态，及时制止游客的不安全行为。
第二十四条 游乐园经营单位应当对游艺机和游乐设施，按照特种设备质量监督和安全监察的有关规定，进行安全运行检查。
第二十五条 游乐园经营单位应当按照特种设备质量监督和安全监察的有关规定，申报游艺机和游乐设施检验计划。
游艺机和游乐设施的定期检验由国家质量技术监督局认可的检验机构进行。
第二十六条 严禁使用检修或者检验不合格及超过使用期限的游艺机和游乐设施。
第五章 法律责任
第二十七条 城市人民政府园林行政主管部门对未按照规定进行游乐园登记或者增补登记的游乐园经营单位，应当给予警告，责令其在30日内补办登记手续，逾期不办的，处以5千元以下的罚款。
第二十八条 违反本规定有下列行为之一的，由城市人民政府园林行政主管部门给予警告、责令改正，并可处以5千元以上3万元以下的罚款：
（一）擅自侵占游乐园绿地的；
（二）未对游客进行安全保护说明或者警示的；
（三）未建立安全管理制度和紧急救护措施的。
第二十九条 游艺机和游乐设施安装、使用、检验、维修保养和改造违反有关质量监督与安全监察规定的，由质量技术监督行政部门按照有关规定处罚。
第三十条 由于游乐园经营单位的责任造成安全事故的，游乐园经营单位应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 园林行政主管部门、质量技术监督行政部门以及游艺机、游乐设施检验机构或者游乐园的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 国务院建设行政主管部门和国务院质量技术监督行政部门按照各自职责对本规定负责解释。
第三十三条 本规定自2001年4月1日起施行。
国家发展改革委、建设部印发关于建立煤热价格联动机制的指导意见的通知
国家发展和改革委员会 建设部
国家发展改革委、建设部印发关于建立煤热价格联动机制的指导意见的通知
发改价格[2005]2200号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，建设厅：
为了理顺煤炭、热力价格关系，特制定了《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》。经报请国务院同意，现印发你们，请结合本地区实际情况，认真贯彻执行，并妥善处理好执行中出现的矛盾和问题，确保热力企业正常生产经营和城乡居民冬季供热采暖。
附件：《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国建设部
二○○五年十月二十五日
附件：
关于建立煤热价格联动机制的指导意见
一、为逐步理顺煤热价格关系，促进煤炭、热力行业协调发展，经国务院同意，决定建立煤热价格联动机制。
二、热价分为热力出厂价格、管网输送价格和销售价格。其中，热力出厂价格是指热源生产企业向热力输送企业销售热力的价格；管网输送价格是指热力输送企业输送热力的价格；热力销售价格是指热力输送企业向终端用户销售热力的价格。
三、兼营生产业务和输送业务的热力输送企业应将热力生产业务和管道输送业务在财务上实行内部独立核算。
四、独立的热源生产企业热力出厂价格由省级价格主管部门或经授权的市、县人民政府根据热源生产企业经济寿命周期，按照合理补偿成本、合理确定收益，并维护消费者利益的原则核定。其中，热源生产企业的成本为同类热源生产企业（分为热电联产和供热锅炉两类）的平均成本。热电联产企业应按照电热比对生产成本进行合理分摊。
五、热力输送企业所属热源生产单位的生产成本应通过热力输送企业对用户的销售价格回收。
六、热力管网输送价格由政府价格主管部门按照合理成本、收支平衡、公平负担的原则确定。政府价格主管部门确定的管网输送价格要向社会公开发布，并保持相对稳定。
七、热力出厂价格与煤炭价格联动。当煤炭到厂价格变化超过10%后，相应调整热力出厂价格。为促进热源企业降低成本、提高效率，热源生产企业要消化10-30%的煤价上涨因素，具体消化比例由各省级价格主管部门根据本地区具体情况确定；当煤价下降时，按热源生产企业消化上涨因素的同等比例核减热价下调幅度。
尚未实行内部独立核算的热源生产单位的热力生产成本，也应按照以上原则与煤炭价格实行联动。
八、销售价格与出厂价格联动。热力出厂价格调整后，按照热力管网输送价格保持相对稳定的原则，相应调整热力输送企业对用户的热力销售价格。其中，上调居民采暖用热价格应依法召开听证会，并对低收入居民采暖采取适当的保障措施。
九、确定热价联动周期。煤热价格联动以不少于一年为一个联动周期。若周期内煤价变化达到或超过10%后，相应调整热价；如本周期内煤价变动未达到10%，则下一周期累计计算，直到累计变化幅度达到或超过10%，进行热价调整。
十、建立供热煤炭价格监测系统。各地价格主管部门会同建设行政主管部门按地区建立供热用煤价格统计指标体系，确定采价点、报送制度、统计方法等，并在此基础上计算平均煤价及变化幅度，定期对外发布，作为煤热价格联动的计算依据。各热力企业应按照《价格法》的有关规定，及时、如实提供有关资料和情况。
十一、鼓励煤、热双方直接签订长期购销合同，直接向煤炭企业购买煤炭。
十二、热源生产企业要积极推进技术进步，凡具备条件的，应改造锅炉供热，实行热电联产。
十三、实施煤热价格联动后，各地政府对热力企业原有的补贴额度原则上不得减少。
十四、各省（区、市）价格主管部门应会同建设部门根据本指导意见，结合本地区的具体情况，制订具体的实施细则，并报国家发展和改革委员会和建设部备案。
