国家民委办公厅关于配合做好全国城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险试点工作的通知
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国家民委办公厅关于配合做好全国城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险试点工作的通知
国家民族事务委员会
国家民委办公厅关于配合做好全国城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险试点工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团民（宗）委（厅、局）：
为贯彻党的十七大精神，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，2009年9月1日和2011年6月7日，国务院先后下发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》和《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》。2011年6月20日至21日，全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议在京召开。温家宝总理出席会议并作重要讲话。会议要求，从现在开始，两项试点工作同步推进，今年内覆盖面都要达到60%，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖。为认真贯彻中央领导同志讲话及会议精神，扎实推进两项试点工作，特别是抓好有关政策在少数民族和民族地区群众中的落实，现就相关工作通知如下：
一、充分认识两项试点工作的重要性
建立城镇居民社会养老保险制度，逐步解决城镇非从业居民养老保障问题，与建立新型农村社会养老保险制度（以下简称“新农保”），解决农村居民养老保障问题，都是健全我国社会保障体系的重大制度建设，是党的重大惠民政策，是促进社会公平正义、逐步实现基本公共服务均等化的重大步骤，同时也是维护社会稳定、促进社会和谐的迫切要求。推进两项试点工作，充分体现了党中央、国务院以人为本、着力保障和改善民生的执政理念和坚强决心。各级民族工作部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识两项试点工作的重要性和必要性，进一步增强使命感和责任感，提高自觉性和主动性，切实履行职责，积极推进两项试点工作，推动覆盖城乡各族居民的社会保障体系不断完善，为全面建成更高水平的小康社会提供保证。
二、积极配合当地党委政府做好相关工作
两项试点工作由国务院新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组统一领导，组织实施。地方各级人民政府将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，并在各试点地区成立试点工作领导小组，负责本地区试点工作。各级民族工作部门要在当地党委政府的领导下，协助做好相关统筹规划、政策制定、综合协调等工作。要积极把落实各项试点政策与制定实施少数民族经济社会发展规划、加强民族地区社会建设、完善民族事务服务体系建设等工作有机结合起来，推动试点工作各项任务和目标顺利完成。要充分考虑民族地区的经济社会状况、民族传统文化差异等，将城乡社会养老保险制度的基本原则和根本特点与民族地区的实际有机结合起来，切实做到“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
三、争取两项试点工作对民族地区进行倾斜
新农保试点工作实施一年多来，根据中央的统一部署，到2010年底，西藏已经实现新农保制度全区全覆盖。新疆也将从今年7月1日起，将南疆三地州及其他地州边境县、贫困县共43个县市纳入新农保试点范围。今后，新农保扩大试点工作还将继续向民族地区、贫困地区、陆地边境县和革命老区倾斜。同时，还应当看到，受地理环境、区域经济社会发展水平、教育条件、语言文化因素等影响，民族地区不仅是农牧民，在城镇居民中困难群众人数也较多，试点工作所要求的地方政府补贴等配套资金较为困难，经办管理服务能力较弱。因此在城镇居民养老保险试点工作中，也有必要根据情况给予适当倾斜。各级民族工作部门应当加强调查研究，及时反映民族地区广大群众对完善城乡社会养老保险制度的迫切需求，反映试点工作中存在的实际问题和困难，争取两项试点工作在民族地区率先顺利推行，把好事办好。
四、加大对两项试点工作的宣传
建立城镇居民养老保险制度和新农保制度，是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是实现广大城乡居民老有所养，促进家庭和睦、社会和谐的重大民生工程。两项试点工作都要求坚持群众自愿参保，不许强迫命令，而广大城乡居民对养老保险可能有一个认识、认可的过程，因此要采取多种形式进行宣传引导，特别要让群众看到实惠，引导他们积极参保。民族工作部门要充分发挥自身优势，利用所掌握资源积极做好各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心。要编写民汉双语的宣传材料，并注意选择少数民族群众喜闻乐见的形式，进行组织宣传;要重视对少数民族流动人口的宣传，使之成为相关服务管理工作的重要内容;要重视发挥少数民族代表人士的作用，加强对他们的工作，并通过他们做好对其他少数民族群众的宣传工作，努力使广大少数民族群众早日共享改革发展成果。
国家民委办公厅
二〇一一年六月二十四日
国家烟草专卖局办公室关于贯彻实施《卷烟》国家标准的通知
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局办公室关于贯彻实施《卷烟》国家标准的通知
行业各直属单位，中国烟草进出口（集团）公司，中国烟草实业发展中心：
新修订的《卷烟》系列国家标准（GB5606-2005）（以下简称“新版《卷烟》国标”）在经过世界贸易组织技术性贸易壁垒协定（WTO/TBT）通报后，已由国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会联合批准发布，将于2006年1月1日正式实施。新版《卷烟》国标是烟草行业标准体系中重要的产品标准之一，是在我国正式加入世界贸易组织、正式签署《烟草控制框架公约》以及国家局提出发展“中式卷烟”的形势下修订完成的。为更好地贯彻实施新版《卷烟》国标，现将有关要求通知如下：
一、要充分认识贯彻实施新版《卷烟》国标的重要意义
新版《卷烟》国标修订的指导思想是：以有利于烟草行业持续稳定协调健康发展为宗旨，努力体现对卷烟生产、技术研发和品质监控的引导和指导作用；努力适应我国加入世界贸易组织后烟草行业发展所面临的新形势、新要求，坚持全球贸易一体化；落实以人为本、努力构建社会主义和谐社会的原则，充分理解《烟草控制框架公约》的有关内容，关注消费者权益；兼顾卷烟生产技术标准和卷烟产品市场监督标准的双重性，妥善把握企业内部管理和产品质量监控与市场监督的关系。
各单位要充分认识到贯彻、执行新版《卷烟》国标对提高卷烟生产技术和管理水平，稳定提高卷烟质量，维护消费者合法权益，保证烟草行业持续稳定协调健康发展都具有十分重要的作用。各单位科技部门要联合生产运行、企业管理和质检等部门，按照国家局的总体要求，紧密结合本地区、本单位的实际情况，制定切实可行的宣贯和实施新版《卷烟》国标工作计划，并抓好落实。
二、要切实做好对新版《卷烟》国标的宣传工作
为正确理解、掌握新版《卷烟》国标的有关内容，国家局正在举办新版《卷烟》国标培训班。各单位要在选派相关技术负责人和专业技术骨干参加国家局组织的培训的基础上，组织好本辖区、本单位的新版《卷烟》国标宣贯及有关的技术培训工作。各单位要通过多种途径，开展形式多样、行之有效的宣传和培训，使所属企业和部门的相关人员广泛、深入地学习、掌握新版《卷烟》国标的内容。
三、要认真做好实施新版《卷烟》国标的准备工作
各有关单位、尤其是卷烟生产企业要针对新版《卷烟》国标的主要修改点，提早就新版《卷烟》国标中新增指标和强化指标所涉及的相关工艺和检测技术进行针对性的研究，落实应对措施，保障企业的生产平稳、健康运行。各卷烟生产企业一定要提前做好卷烟包装换版等方面的准备工作。
国家局将对2006年4月1日之后生产的国产内销卷烟和2006年4月1日之后的进口卷烟按照新版《卷烟》国标进行产品质量市场监督检查，并将在今年四季度组织人员对各省级局（公司）、工业公司和部分重点卷烟生产企业就贯彻实施新版《卷烟》国标的准备情况进行抽查。
鉴于新版《卷烟》国标中新增的主流烟气一氧化碳量指标的检测尚需较长时间准备，国家局决定在2006年12月31日之前的卷烟产品市场监督检查中，对该项指标只检不判。
新版《卷烟》国标文本和配套的“宣贯教材”已由中国标准出版社印刷出版。如需订购，可与中国烟草标准化研究中心联系（联系人：马明；电话：0371—67672672；传真：0371—67672682）。
各单位若在新版《卷烟》国标的宣贯和执行过程中遇到问题，请与国家局科教司联系（联系人：辜菊水；电话：010—63605683）。
二〇〇五年九月二十二日
北京市国有资产管理局、北京市财政局转发财政部关于企业国有资产办理无偿划转手续的通知
北京市国有资产管理局 等
北京市国有资产管理局、北京市财政局转发财政部关于企业国有资产办理无偿划转手续的通知
北京市国有资产管理局 等
市属各总公司（主管局）、各区县财政局、各区县国有资产管理局：
为促进国有经济结构调整，规范资产划转操作程序，现将财政部《关于印发〈关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定〉的通知》（财管字〔1999〕301号）转发给你们，请遵照执行。划转企业应按国有资产管理的有关规定，及时办理产权变动登记。
财管字〔1999〕301号 一九九九年九月二十七日
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（国有资产
管理局）、中央管理企业：
为促进国有经济结构调整，加速国有资产的合理流动和优化配置，规范资产划转操作程序，特制定《关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定》。现印发给你们，请遵照执行，并将执行中遇到的问题及时告知我们，以便进一步完善。
附件：关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定
第一条 为促进国有经济结构调整，加速国有资产的合理流动和优化配置，规范操作程序，特制定本规定。
第二条 本规定所指的企业国有资产无偿划转是指企业因管理体制改革、组织形式调整和资产重组等原因引起的整体或部分国有资产在不同国有产权主体之间的无偿转移。
第三条 办理企业国有资产无偿划转手续应遵循以下原则：
1．符合国家有关法律法规，符合国家的产业政策；
2．有利于产业结构、企业产权结构的调整，有利于提高国有资产的运营效率；
3．坚持双方协商一致的原则。
第四条 企业国有资产无偿划转由各级财政（国有资产管理）部门负责办理。
第五条 凡占有、使用国有资产的部门和企业发生下列产权变动情况的，应按本规定办理企业资产无偿划转手续：
1．企业因管理体制、组织形式调整，改变行政隶属关系的；
2．国有企业之间无偿兼并；
3．企业间国有产权（或国有股权）的无偿划转或置换；
4．组建企业集团，理顺集团内部产权关系；
5．经国家批准的其他无偿划转行为。
第六条 按照国有资产统一所有，分级管理的原则，企业国有资产办理无偿划转应按照下列情况分别进行申报：
1．属于地方管理的国有资产，在本省、自治区、直辖市、计划单列市所辖范围内划转的，由划入及划出双方的主管部门或企业集团母公司向同级财政（国有资产管理）部门提出申请。属跨地、市、县划转的，还应由双方同级财政（国有资产管理）部门分别向同一上级财政（国有资产
管理）部门提出申请。
2．属于地方管理的国有资产跨省、自治区、直辖市、计划单列市进行划转的，由划入及划出双方企业主管部门或集团母公司向同级财政（国有资产管理）部门提出申请，逐级上报财政部。
3．属于地方管理的国有资产与中央管理的国有资产之间划转的，地方由企业的主管部门或企业集团母公司向同级财政（国有资产管理）部门提出申请，逐级上报财政部。中央由企业集团母公司、重点企业或企业主管部门向财政部提出申请。
4．属于中央管理的国有资产在企业集团、重点企业及中央各部门之间进行划转的，由划入与划出双方向财政部提出申请。
第七条 各级财政（国有资产管理）部门在接到完整的资产划转申报材料后，应认真审查，及时作出是否批准资产划转的决定，并发文批复。
第八条 企业集团、重点企业按产权纽带管理的国有资产，在集团内部进行资产划转由集团母公司审批，报同级财政（国有资产管理）部门备案；由部门管理暂未脱钩企业的国有资产在同一部门内部进行资产划转，暂由有关主管部门审批，报同级财政（国有资产管理）部门备案。
第九条 办理资产划转手续，需提交下列文件：
1．划转双方办理资产划转的申请（凡申办跨区域资产划转的，同时应附逐级上报的有关文件资料）；
2．划转双方企业母公司或主管部门签订的资产划转协议及政府有关批准文件（涉及企业行政隶属关系改变的，需提交经贸委批准文件）；
3．被划转企业经中介机构审定的划转基准日财务报告；
4．被划转企业与划入方企业的产权登记证、企业法人营业执照复印件。
第十条 划入、划出双方企业应依据资产划转文件办理变动产权登记等有关手续，并进行相关的帐务调整。
第十一条 凡未按本规定办理资产划转手续的，财政（国有资产管理）部门不予办理相应的产权登记手续。
第十二条 本规定自发布之日起执行，原国家国有资产管理局《关于国有资产办理无偿划转手续的通知》（国资工字〔1990〕第17号）同时废止。
1999年11月16日
