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河北省石家庄市人民政府办公厅


石家庄市人民政府办公厅文件

石政办发〔2008〕9号


石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市市区道路交通秩序管理暂行办法的通知

市内五区人民政府、高新区管委会，市政府各部门，市属各单位：

《石家庄市市区道路交通秩序管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。





二○○八年一月十七日



石家庄市市区道路交通秩序管理暂行办法



为深入贯彻党的十七大精神，切实落实省委、省政府关于我市城市建设“每年一大步、三年大变样”的重要指示，全面改善市区道路交通秩序，努力构建繁荣文明和谐新石家庄，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《河北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《石家庄市道路交通安全管理办法》等相关法律法规和规章，结合市区交通实际，着眼当前和今后一个时期优化市区道路交通秩序，特制定本办法。

第一条 建立动态研判机制

公安交管部门要定期组织召开工作例会，分析形势，研究问题，提出对策。要通过广泛、深入的调查研究，发现和掌握交通秩序管理问题，查找原因，制定措施。并就交通规划、建设和管理的重大问题，及时与相关部门沟通分析，认真研究，综合评价，为政府科学决策提供依据。

第二条 依法严处违法行为

以高压态势，引导交通参与者自觉遵守交通法律法规。坚决查处酒后驾车、无牌无证、超速超载、闯禁行、农用车违法载人等严重交通违法行为。

第三条 突出治理非机动车、行人交通违法行为

（一）加强管理。以7∶30至8∶30、17∶30至19∶00交通高峰时段为重点，采取通报单位、经济处罚等多种措施，依法严处闯信号灯、随意横穿道路、翻越隔离护栏、在机动车道搭乘出租车等交通违法行为，形成强大治理声势。

（二）搞好教育。在严管重罚基础上，通过集中教育、个别教育，以及建立行人、非机动车交通违法信息库等方式，促使交通违法者认识其危害性，自觉文明出行。

（三）大力宣传。根据非机动车和行人违法特点，广泛宣传交通法律法规，提高市民交通安全意识，培养群众自觉遵守交通法律法规和安全出行的良好习惯。

第四条 规范“三车”通行秩序

（一）在市区二环路以内，逐步限制、取缔机动三轮车、电动三轮车和人力三轮车。

（二）禁止电动三轮车和机动三轮车通行的时间、路段。

24小时禁止二环路以外居住人员的电动三轮车、外地（含所辖县市）牌号普通三轮摩托车、登记注册的居住地在二环路以外人员的三轮机动车，在二环路（含）以内通行。

24小时禁止二环路以内居住人员的上述车辆，在市区中山路、和平路、裕华路（向西至苑东街）、槐安路、新华路（西二环至中华大街）、自强路、槐北路、槐中路、工农路、合作路、兴凯路、东岗路、友谊大街、师范街、红旗大街、维明街、中华大街、站前街、新石北路、平安大街、建设大街、胜利大街（和平路以北）、青园街、东大街、富强大街、广安大街、西大街、育才街、体育大街、建华大街通行。

（三）禁止人力三轮车通行的时间、路段。

24小时禁止客运人力三轮车在市区所有道路通行。

24小时禁止二环路以外居住人员的货运人力三轮车，在二环路（含）以内通行。

7∶00至19∶00，禁止二环路以内居住人员的货运人力三轮车，在中山路（友谊大街至体育大街）、维明街（裕华路至新华路）、裕华路（苑东街至体育大街）、中华大街（裕华路至和平路）、平安大街（裕华路至和平路）和建设大街（裕华路至和平路）通行；禁止横穿中山路（中华大街至体育大街）。法定公休日除外。

7∶00至12∶00、14∶00至19∶00，禁止二环路以内居住人员的人力三轮车，在一环以内（平安大街、青园街、育才街、体育大街、和平路、新华路、公里街）通行。法定公休日除外。

第五条 加强道路停车管理

（一）理顺管理体制。按照《石家庄市道路停车场管理办法》，理顺停车管理体制，公安交管部门统一对市区道路停车场进行设置和管理。

（二）严格停车设施管理。新建住宅楼、商务楼和大型商场等停车泊位数量、标准，经公安交管等有关部门核准审批后实施，保证新建项目停车设施不欠账。充分挖掘现有停车设施资源，对商场、酒店、商务楼等单位挪用的停车泊位，限期向社会有偿开放。建立、完善交通引导系统，在主干道、繁华区域设置交通引导显示屏，提示就近停车场空余泊位。

（三）加强停车秩序管理。

公安交管部门要加强各种车辆在机动车道、非机动车道和人行道上乱停乱放现象的管理。对机动车违法停放，要及时照相取证，并粘贴“违法停车处罚通知书”，限期处理；对非机动车违法停放，要予以拖离；配合工商部门督促沿街门店落实“门前三包”责任制。

有条件的沿街单位，要在本单位院内设置机动车和非机动车停车场地；没条件的，在不影响行人通行、不占压盲道情况下，由公安交管部门统一施划非机动车停车方位线。相关单位负责门前非机动车停放管理，做到停车入位、摆放整齐。

未经批准，严禁任何单位和个人占用道路设置停车场和施划占道停车方位线。在设有临时停车场（点）和施划停车方位线的路段，机动车驾驶人要严格按照停车方位线和停车方向停车。

第六条 优化交通基础设施

（一）错开机动车和非机动车停车线位置，将非机动车停车线前移或后置，减少冲突点。

（二）在非机动车流量大的路口，增设非机动车信号灯，优化信号配时。

（三）根据道路交通流量，采取人工控制方式，对机动车流量变化大的路口实行“可变车道”，即时调整车行道行车方向。

（四）实行信号灯倒计时，在现有信号灯旁增设倒计时装置，便于驾驶员提前起步或停车。

（五）加强渠化改造，根据实际，建设“喇叭”路口，增加非机动车、行人二次过街设施。

第七条 控制道路交通总量

（一）禁止途经我市的外埠大型货运车辆进入石环公路以内道路行驶。307国道上行驶的大型货运车辆，要绕行石环公路、石太高速、石黄高速、青银高速。107国道上行驶的大型货运车辆，要绕行石环公路、石环辅路、石太高速、石黄高速。

（二）市区繁华地段和主要道路限制部分车型出入。7∶00至12∶00、14∶00至18∶00，禁止6座（含）以上载客汽车（公共交通车辆除外）、05吨（含）以上小型货车，在中山路（友谊大街至体育大街）、和平路（友谊大街至体育大街）、裕华路（友谊大街至体育大街）、中华大街（裕华路至和平路）、平安大街（裕华路至和平路）、建设大街（裕华路至和平路）、维明街（新华路至槐安路）、青园街（槐安路至谈南路）路段通行。法定公休日除外。

（三）实行货物夜间运输，5∶00至23∶00，禁止大型货运机动车进入二环路（含）以内道路通行。通过控制白天货物运输及在市区外围接货方式，减轻市区交通压力。

第八条 严格通行证件发放

公安交管部门加强出入限行路段车辆管理。对出入新华、南三条集贸市场运送货物的厢式货车，由市场管委会登记备案，统一到公安交管部门办理临时通行证；对确因需要出入其它市场、施工场地和运输蔬菜、鲜活物品、煤炭等生产、生活必需品的车辆，要凭出入地有关单位证明，到公安交管部门办理临时通行证，随车携带，并按指定时间（7∶30至8∶30、17∶30至19∶00除外）、路线通行。

第九条 均衡道路交通流量

充分发挥支路交通辅助作用。在现有18条单向交通道路基础上，逐步扩大单向交通道路数量。实行“右转右出”，减少车辆路口交通冲突，提高通行速度。

第十条 完善科学管理手段

本着“先内后外、逐步扩延”原则，增加多相位交通信号灯，逐步实现交通信号指挥由点控到线控，再到面控。在完善现有路口和路段电子技术监控手段的同时，逐步扩大范围，力争在主干道和重要区域全部安装道路交通电子技术监控设备，努力实现交通动态状况全天候、全方位科学管理。

第十一条 强化临时交通管制

为保障道路交通安全畅通和重要政治、经济、文化活动开展，妥善处置重大案件、事件，公安交管部门可适时采取禁止机动车左转、右转，或规定某一路段禁止通行、单向通行等临时交通管制措施。

第十二条 改革创新勤务模式

公安交管部门要以落实领导干部逐级负责制和民警岗位责任制为重点，不断改进警务模式，尽快实施“以交警中队为基本单元，将辖区划分为若干‘责任区’，并明确交警管理”的交通管理责任区勤务机制。要明确工作目标和工作任务，实行分时上岗、弹性布局的“三级岗勤”运作方式；严格量化管理和绩效考核制度，实现由被动勤务向主动勤务转变。

第十三条 营造浓厚宣传氛围

（一）加大新闻媒体宣传力度，定时播放或刊登交通安全内容，形成持续性、高密度的宣传态势。

（二）在主要路口或人群密集场所建设交通安全信息引导屏，以公益广告形式宣传。

（三）坚持交通安全教育从小抓起，完善中小学生交通安全记录卡制度，规范学生交通违法警纠校处措施，逐步完善长效机制。

（四）加强交通安全员“四级网络”机制建设，将交通安全宣传教育触角延伸到社会各角落，筑牢交通安全防线。

（五）深入开展交通安全宣传教育进社区、进企业、进农村、进学校、进家庭的“五进”活动，进一步增强广大群众的交通安全意识和守法意识。

第十四条切实加强组织领导

各级党委、政府要充分认识交通管理在经济社会发展中的重要地位，自觉把交通管理工作摆上重要议事日程，经常听取部门汇报，了解工作动态，给予人力、物力和财力倾斜，及时解决重点、难点问题。

公安交管部门要在争取党委、政府重视和支持的基础上，充分发挥主力军作用，认真履行职责，切实保障道路交通安全畅通，为经济社会又好又快发展创造良好的交通环境。

第十五条 本办法自印发之日起施行。
中国证券监督管理委员会


证监会公告[2009]13号

为了进一步健全新股发行机制、提高发行效率，我会制定了《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》，现予公布，自2009年6月11日起施行。


二○○九年六月十日



关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见


近年来，在党中央、国务院正确领导下，我国资本市场进行了一系列重大基础性和制度性改革，取得了显著成效。市场规模和容量跨上新台阶，市场机制和结构逐步优化，投资者入市踊跃，各类企业利用资本市场健全机制、融入资本的态度积极，资本市场的重要性日益突出。为了进一步健全机制、提高效率，有必要对新股发行体制进行改革和完善以适应市场的更大发展。经过对股票发行体制改革有关问题进行广泛调查研究，我会对进一步改革和完善新股发行体制提出以下指导意见：

一、改革原则、基本内容和预期目标

（一）改革原则。坚持市场化方向，促进新股定价进一步市场化，注重培育市场约束机制，推动发行人、投资人、承销商等市场主体归位尽责，重视中小投资人的参与意愿。

（二）基本内容。在新股定价方面，完善询价和申购的报价约束机制，淡化行政指导，形成进一步市场化的价格形成机制。在发行承销方面，增加承销与配售的灵活性，理顺承销机制，强化买方对卖方的约束力和承销商在发行活动中的责任，逐步改变完全按资金量配售股份；适时调整股份发行政策，增加可供交易股份数量；优化网上发行机制，股份分配适当向有申购意向的中小投资者倾斜，缓解巨额资金申购新股状况；完善回拨机制和中止发行机制。同时，加强新股认购风险提示，明晰发行市场的风险。

（三）预期目标。一是市场价格发现功能得到优化，买方、卖方的内在制衡机制得以强化。二是提升股份配售机制的有效性，缓解巨额资金申购新股状况，提高发行的质量和效率。三是在风险明晰的前提下，中小投资者的参与意愿得到重视，向有意向申购新股的中小投资者适当倾斜。四是增强揭示风险的力度，强化一级市场风险意识。

二、近期改革措施

新股发行体制涉及面广、影响大，为保证改革的平稳推进，拟采取分步实施、逐步完善的方式，分阶段推出各项改革措施。现阶段主要推出如下四项措施：

（一）完善询价和申购的报价约束机制，形成进一步市场化的价格形成机制。询价对象应真实报价，询价报价与申购报价应当具有逻辑一致性，主承销商应当采取措施杜绝高报不买和低报高买。发行人及其主承销商应当根据发行规模和市场情况，合理设定每笔申购的最低申购量。对最终定价超过预期价格导致募集资金量超过项目资金需要量的，发行人应当提前在招股说明书中披露用途。

（二）优化网上发行机制，将网下网上申购参与对象分开。对每一只股票发行，任一股票配售对象只能选择网下或者网上一种方式进行新股申购，所有参与该只股票网下报价、申购、配售的股票配售对象均不再参与网上申购。

（三）对网上单个申购账户设定上限。发行人及其主承销商应当根据发行规模和市场情况，合理设定单一网上申购账户的申购上限，原则上不超过本次网上发行股数的千分之一。单个投资者只能使用一个合格账户申购新股。

（四）加强新股认购风险提示，提示所有参与人明晰市场风险。发行人及其主承销商应当刊登新股投资风险特别公告，充分揭示一级市场风险，提醒投资者理性判断投资该公司的可行性。证券经营机构应当采取措施，向投资者提示新股认购风险。

其他改革措施，在统筹兼顾市场发展的速度、改革的力度和市场的承受程度的基础上，择机推出。

三、切实落实各项改革措施

新股发行体制改革需要市场参与各方密切配合，市场各方应当提高认识，制定相应方案，周密部署，切实将各项改革要求落到实处。

发行人应当树立发行上市的正确理念，积极履行信息披露义务，加强募集资金管理，提高上市公司经营水平，维护股东合法权益。

承销商（保荐机构）及其他证券公司应当勤勉尽责，诚实守信，经营活动中维护买卖双方的长期利益和根本利益。具体工作中要在机构、人员、制度和技术等方面加以改进和适应，不断提高专业服务能力。

询价对象应当发挥专业机构的作用，认真、审慎、专业地掌握资料、分析研判、理性定价，从而形成对市场的理性引导。

投资者应当充分关注定价市场化蕴含的风险因素，知晓部分股票上市后可能跌破发行价，切实提高风险意识，强化价值投资理念，避免盲目炒作。

相关自律组织应当积极采取措施，切实加强对参与新股发行的承销商、询价对象、股票配售对象、证券公司的自律管理和服务。