共青团中央办公厅转发《八省、市革命传统教育座谈会纪要》
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共青团中央办公厅转发《八省、市革命传统教育座谈会纪要》
共青团中央办公厅
共青团中央办公厅转发《八省、市革命传统教育座谈会纪要》
(1984年4月29日)
共青团中央办公厅通知：
根据团中央书记处的意见，现将团中央宣传部关于《八省、市革命传统教育座谈会纪要》转发给你们。《纪要》对新形势下如何进行革命传统教育提出了一些指导性意见，各地要结合团中央“五四”通知精神，根据本地具体情况，发扬创新求实精神，把“寻史迹、建丰碑、学传统”的教育活动切实组织、开展好。
一九八四年四月十日至三十日，团中央宣传部召集北京、天津、上海、辽宁、河北、湖北、陕西、江西等八个省、市团委以及一些基层团委的有关同志，在天津和北京召开了革命传统教育座谈会，着重研究和探讨了如何在青少年中深入开展“寻史迹、建丰碑、学传统”教育活动的问题。与会同志现场参观了天津、北京两地革命传统教育活动的初步成果，观看了部分地区革命传统教育活动录像，回顾和总结了前一段各地开展活动的基本情况，交流了经验，并邀请教育部政教司负责同志介绍了南斯拉夫进行革命传统教育的情况，著名雕塑家钱绍武教授谈了在建碑中怎样使革命性与艺术性达到完美统一的问题。与会同志一致认为，参加这次会议，学到了经验，开阔了思路，会议对于全团革命传统教育活动的继续深入，将会起到推动作用。
一
团的十一届二中全会以后，一些地方的团组织在前几年开展的以学习中国近代史为主要内容的爱国主义教育活动的基础上，陆续开展了以“寻史迹、建丰碑、学传统”为基本内容的革命传统教育活动。由于这一活动形式新颖生动，受到了青少年的欢迎，所以在今年的文明礼貌月中，得到许多团组织的重视和提倡，成为文明礼貌月活动中一项新的有影响的思想教育活动。北京、天津、上海、辽宁、武汉等地在建碑和辟建传统教育基地方面已取得了显著成绩，其它地区的活动也有了可喜的进展。三月底，团中央发出文件，对这一活动加以肯定，并要求全团普遍推广。
“寻史迹、建丰碑、学传统”活动的初步兴起，是前一段时间普遍开展的爱国主义教育的延伸与发展，同时也标志着作为青少年思想教育重要途径的革命传统教育在新的历史时期得到了深化。
革命传统是我们党和人民长期以来伟大革命斗争实践的产物，是中华民族几千年来形成的民族美德、民族精神和一切优良传统的升华与结晶，是无数爱国志士、革命先烈在艰苦卓绝的奋斗中用鲜血与生命创造的宝贵精神财富。大力开展革命传统教育，使人民尤其是青少年继承这些优良传统，对于推进社会主义物质文明和精神文明的建设，培养和造就一代新人，使之担负起建设四化、振兴中华的历史重任，具有非常重要的现实意义。各级共青团组织要把引导青少年了解昨天、珍惜今天、建设明天，增强社会责任感和为祖国四化前途而献身的精神作为这次传统教育的基本内容与要求，在全团范围内把这一活动更广泛地开展起来。
与会同志一致认为，当前开展革命传统教育的时代背景、社会条件以及作为主要教育对象的青少年的思想状况和心理特点，与五、六十年代相比确实有很大的不同。因此，需要在总结、借鉴过去经验的基础上，以求实创新的精神、探讨和摸索在新形势下进行革命传统教育的有效途径，努力使教育的内容、方式、方法适应变化了的客观实际和当代青少年的特点，在老题目中做出新的文章。
会议认为，目前开展的“寻史迹、建丰碑、学传统”这样一种革命传统教育活动，正是在这一方面力图做出新文章的有益尝试。在指导思想上，它不是把革命传统教育仅仅理解为过去与今天的环境、生活的简单对照和机械对比，使人们从对比中获得对现实的满足，而是立足现实，面向未来，把激励青年变革现实、锐意进取、开拓未来作为教育的根本目的与归宿。在方式方法上，它汲取了近年来共青团在思想政治工作中坚持教育同实践相结中、寓教育于活动之中等成功经验，尊重并调动了当代青少年自我教育的主动性、务实求新的首创精神，以及渴望为社会做贡献和受到社会信赖的生理特点，从而找到了使革命传统教育不限于坐而论道的方式，而是直接诉诸于广大青少年自觉的社会实践的有效途径。在教育的范围和题材上，它着眼于社会以历史和现实为广阔背景。我国人民革命斗争史、党史、青年运动史以及建国以来各行各业和各条战线的创业建设史的史实、史料、史迹革命先烈的英勇事迹以及经过长期革命斗争磨炼的老干部、老工人、老知识分子等的宝贵经验；革命历史纪念地、重大历史事件发生地、业已修建的各种纪念设施以及重大建设成就等，都是其生动的教育素材。
总之，“寻史迹、建丰碑、学传统”的革命传统教育活动虽然开展时间不长，但确实显示了旺盛的生机和广阔的发展前景。它既为青少年参加社会实践活动提供了舞台，又为青少年教育辟建了基地；既使当今青少年一代受到教育，也使后人得到裨益；既激发了青少年对英烈的敬慕之情；又沟通了新老之间的深切情谊。这一活动使我们对新时期开展革命传统教育的认识大大深化了一步，为在实践中推进革命传统教育工作开拓了新的广阔天地。
二
会议在分析前一段各地团组织开展“寻史迹、建丰碑、学传统”的革命传统教育活动情况的基础上，集中探讨了如何在下一阶段使整个活动有新的较大突破的问题。
会议认为，在下一阶段的活动中，应当认真总结前一段活动的经验，以形式多样的建碑活动作为带动全局的突破口，紧紧抓住寻、建、学等几个关键环节，使各地的“寻史迹、建丰碑、学传统”活动能够有新的突破与发展。为此，需要着重注意以下几个方面的问题：
一、把查寻革命史迹作为整个活动的基础性工作认真组织好。查寻是建碑的准备。只有通过严细周密的查寻工作，才能为建碑工作提供完整的史料、史实，保证建碑的严肃性与准确性。同时，建碑前发动广大青少年进行查寻活动，是最为直接的、潜移墨化的思想教育过程。广大青少年在这一过程中可以了解到革命事件或革命人物的来龙去脉与生平业绩，增长历史知识，加深对有关事件或人物的认识，培养崇敬仰慕之情，这就为以后通过义务劳动或集资兴建有关的纪念性设施，奠定了良好的思想和感情的基础。
二、选择重点、建碑示范。团组织开展建碑工作，要着眼于在社会上的倡导作用和示范作用。因此，除了在基层单位利用好各种乡土教材，建立各种小型纪念性标记之外，各地尤其是大中城市的团组织，应当从实际出发，在当地影响较大的历史遗址或著名人物等中间选择一、两个最突出的作为重点，集中力量修建教育意义较强、社会影响较大的纪念性建筑物。参加座谈会的单位表示，明年“五四”前，每个市和省会城市都力争建起一个有影响的、高质量的碑塑。
三、精心设计、精心组织。无论建何种形式的纪念性建筑物，如碑、塔、亭、牌、塑像、浮雕，等等，在突出其思想性和教育性的同时，都应十分讲究艺术性和审美价值，做到准、精、美。尤其是大型碑的建立，不仅应当成为有重要政治意义的纪念物，而且应当是有较高艺术价值的艺术品。既要有民族风格，又要吸取当代国外城市雕塑的艺术精华，力求造型生动美观，落成后为城市添一景。建碑中要积极争取党委领导和市政、园林等有关部门的支持。凡属表现重大历史题材和重要历史人物的碑塑，必须报请党委宣传部门按有关规定审核批准。建碑所需财力物力，要积极争取政府有关部门支持，也可以广开门路，争取社会各方面的赞助。发动青少年捐款或义务劳动筹集资金，要在自愿的基础上进行，并注意不要给青少年造成过重负担。
四、建碑过程中要始终突出思想教育。不要为建碑而建碑，要充分利用集资、设计、奠基、落成等建碑活动的关键性阶段，组织多种形式的宣传教育活动，如建立集资光荣册，开展设计方案、碑文征集活动，发动青少年为建碑义务劳动，组织奠基和落成揭幕仪式，等等。无碑可建的，可以搞寻史造册等活动。已经建碑的，要搞好环境美化、维修保护，并使活动逐步制度化，使之成为传统教育的基地。
会议还指出，在下一阶段“寻史迹、建丰碑、学传统”活动中，基层团组织一定要防止滥建、乱建、一哄而起的倾向。应当坚持从实际出发，因地制宜的原则，发扬求实创新的精神，大胆探索新的活动形式，并认真总结活动经验和教育规律，及时推广好典型。会议还强调特别要处理好建碑活动和传统教育中其它活动的关系，并把传统教育和整党文件学习等其它教育活动一致起来，使革命传统教育不断深入。
山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省住房城乡建设执法监察办法》的通知
山东省住房和城乡建设厅
山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省住房城乡建设执法监察办法》的通知
鲁建发〔2012〕6号
各市住房城乡建委（建设局），各行业主管局：
为进一步规范我省住房城乡建设执法监察工作，切实提高建设执法监察工作水平，我厅制定了《山东省住房城乡建设执法监察办法》，现印发给你们，请结合本单位、本地工作实际贯彻执行。
山东省住房和城乡建设厅
二○一二年八月十四日
山东省住房城乡建设执法监察办法
第一条 为规范全省住房城乡建设系统执法监察工作，加强法律、法规、规章执行情况的监督检查，依法查处违法违规行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国房地产法》、《山东省行政程序规定》等法律、法规和规章规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内开展住房城乡建设执法监察工作适用本办法。
第三条 本办法所称住房城乡建设执法监察是指住房城乡建设行政主管部门对有关住房保障、城乡规划、房地产市场、建筑市场、城市建设、村镇建设、工程质量安全、建筑节能与城镇减排、住房公积金等法律、法规、规章的贯彻实施情况进行监督检查，并对违法违规行为进行立案、调查、取证、核实，并依法做出行政处理决定的活动。
第四条 住房城乡建设执法监察工作应当重调查、重证据，遵循合法、合理和公正、公开、公平原则。
第五条 省住房城乡建设行政主管部门负责全省住房城乡建设领域执法监察工作。
县级以上住房城乡建设、规划、城市管理（执法）、房管等主管部门（以下简称“建设主管部门”）根据“三定方案”确定的职责，负责本行政区域的执法监察工作。
第六条 省住房城乡建设行政主管部门执法监察工作机构（以下简称“厅执法监察工作机构”）主要职责：
（一）拟定全省住房城乡建设执法监察工作规划和制度，规范住房城乡建设执法监察工作行为；
（二）受理公民、法人或其它组织对违法违规行为的举报；
（三）组织开展综合执法检查和专项督查，监督检查法律、法规和规章的贯彻执行情况；
（四）牵头查处本省住房城乡建设领域的重大违法违规行为，并依法做出处理决定；
（五）组织住房城乡建设执法监察培训教育；
（六）指导全省住房城乡建设执法监察工作，对执法监察工作进行考核；
（七）依法履行的其他职责。
各设区市、县（市、区）建设主管部门执法工作监察机构的职责，根据“三定方案”和本部门职责确定。
第七条 县级以上建设主管部门应当在每年一季度制定年度综合执法检查计划。
未列入年度综合执法检查计划的，不得进行执法检查。
年中根据上级建设主管部门和本级人民政府要求开展的执法检查工作，从其规定。
第八条 年度综合执法检查计划由各级建设主管部门执法监察工作机构会同有关处（科）室制定，并组织实施。
第九条 对执法检查过程中发现的违法违规行为，依法需要实施行政处罚的，按照属地管辖原则，由设区市、县（市、区）建设主管部门依法做出行政处罚决定。
法律、法规和规章规定由省住房城乡建设行政主管部门实施行政处罚的，从其规定。
第十条 各级建设主管部门应当建立举报案件受理、督办制度，及时受理各类违法行为举报。
上级建设主管部门转来的查办案件、领导批示查处的案件，根据案件性质和属地管理原则转交案件所在地建设主管部门进行调查、核实、处理。
第十一条 上级建设主管部门转交的案件，承办案件的建设主管部门应当在规定的期限内，形成调查处理报告报上一级建设主管部门，特殊情况经批准可以适当延长。
调查报告应当包括：当事人、案件基本情况、被查处行为性质、处理建议等，并提供相关证据。
证据应当提供原件，无法提供原件而提供复印件的，复印件应当加盖建设主管部门的公章。
第十二条 上级建设主管部门收到调查报告后，应当进行实地调查、复核，认为可以结案的,撰写执法监察报告，并向承办案件的建设主管部门反馈意见。
经调查认为不能结案的，可责令案件承办建设主管部门重新调查。
第十三条 执法监察期间，上级建设主管部门发现下级主管部门的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，应当制作建设执法监察意见书。
下级建设主管部门应当自收到执法监察意见书之日起60日内将纠正相关违法行为的情况报告上一级建设主管部门。
第十四条 建设主管部门在执法监察中，认为违法行为性质严重需要移交上级主管部门进行查处的，可以向上一级建设主管部门提出案件移交申请。
根据案件性质和工作需要，省住房城乡建设行政主管部门可以直接对违法违规行为进行立案、查处。
第十五条 省住房城乡建设行政主管部门直接立案查处的违法案件,由厅执法监察工作机构牵头,会同有关处室制定工作方案,明确执法监察重点、时间、地点、方式和程序等。
对需要实施行政处罚的违法违规行为，厅执法监察工作机构会同有关处室拟定行政处罚意见，经法制工作机构审核后，报厅主要负责人审定。
第十六条 建设执法监察人员应当取得住房城乡建设部颁发的《建设稽查执法上岗证》和省政府颁发的《行政执法证》。
第十七条 建设执法监察人员办理的案件与本人及近亲属有利害关系或者其他关系可能影响案件公正处理的，应当主动提出回避申请。
建设执法监察机构负责人是否回避由所在机关主要负责人作出决定。
第十八条 建设执法监察人员在监督检查过程中，发现被检查当事人存在违法违规行为，情况紧急的应当先进行调查取证，再根据调查取证资料填写立案审批表。
第十九条 建设执法监察人员进行调查取证时，应当两人以上，并主动向当事人出示执法证件。
调查取证应当制作笔录，建设执法监察人员、当事人及案件参与人应当在调查笔录上签字；当事人及案件参与人拒绝签字的，由建设执法监察人员在调查笔录中予以注明，不影响调查笔录的法定效力。
第二十条 因调查事实、收集证据确需勘察现场的，建设主管部门应当通知当事人；当事人或其代理人拒不到勘察现场或拒绝在勘验笔录签字的，建设执法监察人员应当在勘验笔录中予以载明。
第二十一条 建设执法监察人员在调查取证、现场勘验时，享有以下权利：
（一）依法责令当事人停止违法违规行为；
（二）向被执法监察单位及有关人员调查询问有关情况，并制作笔录；
（三）查阅、复制和摄录与案件有关的资料，要求被监察当事人提供有关资料并做出说明；
（四）勘验现场，调查、核实情况；
（六）依法对相关证据进行登记保存；
（七）法律、法规和规章规定的其他权利。
第二十二条 调查、收集证据应当合法、公正、全面、客观，不得仅收集对当事人不利的证据。
违反法定程序收集的证据不得作为做出执法监察决定的证据。
第二十三条 上级建设主管部门发现下级建设主管部门做出的行政许可、行政处罚等具体行政行为存在错误，应当责令其限期改正；未按照要求在限期内进行改正的，上级建设主管部门可以依法作出变更或直接撤销的处理决定。
第二十四条 建立执法监察与行政审批、评优评奖、信用记录、竣工验收备案等动态监管相衔接的联动机制，违法当事人未自觉履行执法监察决定的，不得参加评优评奖活动。
第二十五条 建立住房城乡建设执法监察考核评价制度，具体办法另行制定。
第二十六条 设区市、县（市、区）建设主管部门应当在每年1月31日前，将上一年度建设执法监察情况进行总结，并报上一级建设主管部门。
建设执法监察工作报告应当包括年度执法监察计划及实施情况、行政许可实施情况、实施行政处罚情况、行政强制实施情况，以及相关制度建设，工作中存在的问题及建议等内容。
第二十七条 建立建设执法案卷评查制度，每两年对全省住房城乡建设系统执法案卷进行考核、评查，对优秀行政执法案卷予以通报表彰。
第二十八条 建设执法监察人员有下列行为之一的，视情节轻重给予批评或依据《公务员法》给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理：
（一）发现被监察单位存在重大违法违规行为隐匿不报的；
（二）串通被监察单位提供虚假证据，导致调查报告与事实不符的；
（三）违反法定程序实施执法监察，损害当事人合法权益的；
（四）法律、法规规定的其他违法行为。
第二十九条 被责令重新调查的违法违规行为，案件承办行业主管部门在规定期限内没有提交新的调查报告及处理意见，且无正当理由，省住房城乡建设行政主管部门将会同监察机关启动问责程序，追究相关人员法律责任。
第三十条 本办法由省住房城乡建设行政主管部门负责解释。
第三十一条 本办法有效期5年，自2012年10月1日起实行。
对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法
国务院
中华人民共和国国务院令第２７２号
现发布《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》，自１９９９年１１月１日起施行。
总理 朱镕基
１９９９年９月３０日
对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法
第一条 根据《中华人民共和国个人所得税法》第十二条的规定，制定本办法。
第二条 从中华人民共和国境内的储蓄机构取得人民币、外币储蓄存款利息所得的个人，应当依照本办法缴纳个人所得税。
第三条 对储蓄存款利息所得征收个人所得税的计税依据为纳税人取得的人民币、外币储蓄存款利息。
第四条 对储蓄存款利息所得征收个人所得税，适用２０％的比例税率。
第五条 对个人取得的教育储蓄存款利息所得以及国务院财政部门确定的其他专项储蓄存款或者储蓄性专项基金存款的利息所得，免征个人所得税。
前款所称教育储蓄是指个人按照国家有关规定在指定银行开户、存入规定数额资金、用于教育目的的专项储蓄。
第六条 对储蓄存款利息所得，按照每次取得的利息所得额计征个人所得税。
第七条 对储蓄存款利息所得征收个人所得税，以结付利息的储蓄机构为扣缴义务人，实行代扣代缴。
第八条 扣缴义务人在向储户支付利息或者办理储蓄存款自动转存业务时，依法代扣代缴税款。
扣缴义务人代扣税款，应当在给储户的利息结付单上注明。
第九条 扣缴义务人每月所扣的税款，应当在次月７日内缴入中央国库，并向当地主管税务机关报送代扣代缴税款报告表；所扣税款为外币的，应当按照缴款上一月最后一日中国人民银行公布的人民币基准汇价折算成人民币，以人民币缴入中央国库。
第十条 对扣缴义务人按照所扣缴的税款，付给２％的手续费。
第十一条 税务机关应当加强对扣缴义务人代扣代缴税款情况的监督和检查，扣缴义务人应当积极予以配合，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。
第十二条 对储蓄存款利息所得征收的个人所得税，由国家税务局依照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国个人所得税法》及本办法的规定负责征收管理。
第十三条 本办法所称储蓄机构，是指经中国人民银行及其分支机构批准的商业银行、城市信用合作社和农村信用合作社办理储蓄业务的机构以及邮政企业依法办理储蓄业务的机构。
第十四条 储蓄存款在１９９９年１０月３１日前孳生的利息所得，不征收个人所得税；储蓄存款在１９９９年１１月１日后孳生的利息所得，应当依照本办法征收个人所得税。
第十五条 本办法自１９９９年１１月１日起施行。
